Социальная поддержка ветеранов боевых действий

• Меры социальной поддержки государством ветеранов боевых действий предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах).
•          Перечень льгот и гарантий приведен в статье 16 указанного закона.
•   Необходимо отметить, что в соответствии с Законом о ветеранах категории граждан, на которых распространяются меры социальной поддержки, определяются в зависимости от заслуг перед государством, опасности и реальности риска для жизни гражданина в период службы, от степени нуждаемости в социальной поддержке.
• Вся совокупность граждан, являющихся ветеранами боевых действий, в зависимости от адресованного им набора мер социальной поддержки подразделяется на три большие группы.

К первой группе относятся те категории ветеранов, которые перечислены в пп. 1 — 4 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах.

1. К первой группе ветеранов боевых действий относятся:
2. — военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
3. — военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
4. — военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
5. —  военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

Для первой группы ветеранов боевых действий установлены следующие  меры социальной поддержки, которые содержатся в пп. 1 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах:

— льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

— обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона о ветеранах. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

• — оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;
• — первоочередная установка квартирного телефона;
• — преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
• — сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
• — обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
• — использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
• — преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;
• — профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя.
• Во вторую группу ветеранов боевых действий включены лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.
• Для второй группы ветеранов боевых действий установлены следующие  меры социальной поддержки:
• — сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
• — при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;
• — преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона;
• — использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
• — профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя;

— обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона о ветеранах. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

1. К третьей группе отнесены лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.
2. Для третьей группы ветеранов боевых действий установлены следующие меры социальной поддержки:
3. — при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;
4. — преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона;
5. — использование ежегодного отпуска в удобное для них время.
6. Правовой отдел МВД по Республике Саха (Якутия)

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий – Росгвардия

• МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
• ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ
• Меры социальной поддержки граждан, являющихся ветеранами боевых действий, в настоящее время установлены следующими нормативными правовыми актами:
• Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;
• Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
• Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• Налоговым кодексом Российской Федерации;
• Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы»;
• нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
• 1. Меры социальной поддержки
• в сфере денежного довольствия и иных выплат

ветеранам боевых действий выплачивается ежемесячная денежная выплата (статья 23.

1 ФЗ «О ветеранах»), размер которой по состоянию на 1 февраля 2019 г. составляет 2972,82 руб.

1. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления ветерану боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» набора социальных услуг, в который включены:
2. обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
3. предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные Министерством здравоохранения;
4. бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

1. 2. Меры социальной поддержки
2. в сфере пенсионного обеспечения
3. Ветеранам боевых действий установлены дополнительные социальные гарантии по пенсионному обеспечению.

В соответствии со статьей 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г.

№ 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» ветеранам боевых действий, получающим пенсию в соответствии с указанным законом, ее размер увеличивается на 32 процента расчетного размера социальной пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

(с 1 января 2019 года ежемесячная доплата к пенсии составляет –

1657 руб.68 коп.).

• 3. Меры социальной поддержки
• в сфере образования
• Ветераны боевых действий имеют право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (часть 7 статьи 71 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

До 1 января 2019 г. на ветеранов боевых действий распространяется предусмотренное статьей 71 указанного Федерального закона право внеконкурсного приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний (часть 14 статьи 108 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

1. В период обучения по очной форме обучения за счет федерального бюджета ветеранам боевых действий назначается государственная социальная стипендия (часть 5 статьи 36 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);
2. 4. Меры социальной поддержки
3. в сфере труда
4. Ветеранам боевых действий время военной службы засчитывается в непрерывный стаж работы, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, независимо от продолжительности перерыва между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (пункт 5 статьи 23ФЗ «О статусе военнослужащих»).
5. Поступившие после увольнения с военной службы на работу ветераны боевых действий имеют право пройти профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя (статья 16 ФЗ «О ветеранах»).
6. 5. Меры социальной поддержки
7. в сфере медицинского и санаторно-курортного обеспечения
8. За ветеранами боевых действий сохраняется право на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 16 ФЗ «О ветеранах»);
9. Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями ветеранов боевых действий осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
10. 6. Меры социальной поддержки
11. в сфере жилищного обеспечения и ЖКХ

Помимо обеспечения жильем в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», ветераны боевых действий, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., имеют право на обеспечение жильем по линии органов государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

• Ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:
• платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) (статья 16 ФЗ «О ветеранах»);
• взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) (статья 16 ФЗ «О ветеранах»).

• Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

1. 7. Меры социальной поддержки
2. в налоговой сфере
3. Ветеран боевых действий имеет право на налоговую льготу в размере подлежащей уплате им как налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения, находящегося у него в собственности, при условии, что указанное имущество не используемого им в предпринимательской деятельности (статья 407Налоговый кодекс Российской Федерации).
4. Налоговая льгота предоставляется в отношении следующих видов объектов налогообложения:
5. квартира или комната;
6. жилой дом;
7. специально оборудованное помещение или сооружение, используемое ветераном боевых действий, осуществляющим профессиональную творческую деятельность, исключительно в качестве творческих мастерских, ателье, студий, а также жилые помещений, используемых им для организации открытых для посещения негосударственных музеев, галерей, библиотек, – на период такого их использования;
8. хозяйственное строение или сооружение, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров, и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;

гараж или машино-место.

• 8. Меры социальной поддержки
• в сфере предоставления отпусков
• Для ветеранов боевых действий, проходящих военную службу:
• предоставление дополнительного отпуска продолжительностью 15 суток, который не входит в счет основного отпуска (пункт 5.1 статьи 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 31 Положения о порядке прохождения военной службы);
• ветеранам боевых действий основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время (статья 29 Положения о порядке прохождения военной службы).
• Для ветеранов боевых действий, уволенных с военной службы:
• использование ежегодного отпуска в удобное время (статья 16 ФЗ «О ветеранах»);
• предоставление дополнительно отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году (статья 16 ФЗ «О ветеранах»).
• 9. Другие меры социальной поддержки
• Помимо указных выше дополнительных социальных гарантий и компенсаций, ветеранам боевых действий предоставляется:
• право на первоочередную установку квартирного телефона (статья 16 ФЗ «О ветеранах»);
• преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (статья 16 ФЗ «О ветеранах»);
• право преимущественного пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта (статья 16 ФЗ «О ветеранах»);
• ветераны боевых действий при обращении за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (статья 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации);
• ветеранам боевых действий предоставляются льготы по возмещению издержек, связанных с рассмотрением административного дела (статья 107 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)

1. ПОЛУЧЕНИЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ ВЕТЕРАНА
2. БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ
3. Меры социальной поддержки предоставляются по предъявлении удостоверения ветерана боевых действий.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации определен приказом Росгвардии от 5 июля 2017 г. № 196 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации».

• Для получения удостоверения личный состав войск национальной гвардии направляет заявление (военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии и имеющие специальные звания полиции, — рапорт по команде, лица гражданского персонала — заявление на имя непосредственного начальника):
• в центральную комиссию – проходящие военную службу (службу), работающие в структурных подразделениях центрального аппарата Росгвардии, военных образовательных организациях высшего образования, соединениях, воинских частях, подразделениях (органах) и иных организациях войск национальной гвардии, не входящих в состав оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии;
• в комиссию – проходящие военную службу (службу), работающие в управлении оперативно-территориального объединения, соединениях, воинских частях, подразделениях (органах) и иных организациях оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии.
• Граждане, проходившие военную службу во внутренних войсках МВД России, военную службу (службу) в войсках национальной гвардии, направляют заявление в комиссию.
• В заявлении, кроме фамилии, имени и отчества (последнее — при наличии) заявителя, указываются:
• для военнослужащих 9сотрудников) – личный номер, воинское (специальное) звание, дата рождения, занимаемая воинская должность (должность), периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнения задач (специальных задач), а также территория ведения боевых действий;
• для иных лиц – личный номер (при наличии), воинское звание в запасе (при наличии), в отставке, дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий.
• К заявлению прикладываются две фотографии размером 3 х 4 см (с правым углом на матовой бумаге), копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность, а также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей:
• для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, — выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, записи в военных билетах, трудовых и летных книжках, архивные справки (справки), подтверждающие даты и периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;
• для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций, — выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия военнослужащих (сотрудников) в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;
• для лиц, выполнявших специальные задачи, — выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, а также выписки из приказов Росгвардии, подтверждащие даты и периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

К реализованному наградному материалу относятся: копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении.

При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач).

1. Ответственность за подготовку документов, прилагаемых к заявлению, соответствие их требованиям, указанным в настоящем пункте, возлагается:
2. для военнослужащих (сотрудников) и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии – на непосредственных командиров (начальников);
3. для иных лиц – на кадровый орган оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии.
4. В случае отсутствия у заявителя документов, предусмотренных настоящим пунктом, ГУК Росгвардии (кадровые органы) оказывают содействие путем направления соответствующих запросов для их получения.

О мерах социальной поддержки семьям ветеранов боевых действий

Кого закон относит к членам семьи ветерана?

Еще одной стороной рассматриваемой темы является вопрос о мерах социальной поддержки семьям ветеранов боевых действий. В данном случае законодатель сохранил тот же подход – одна часть из них предоставляется федеральным законодательством, друга регламентируется законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом следует констатировать, что в соответствии с федеральным законодательством члены семьи ветерана боевых действий получают право на определенные меры социальной поддержки, как правило, в случае гибели (смерти) ветерана. Так, ст.

21 Закона о ветеранах предусматривает, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются:

• 1)  родителям погибшего (умершего) ветерана боевых действий;
• 2)  супруге погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко, или с несовершеннолетним ребенком, или с ребенком старше возраста 18 лет, ставшим инвалидом до достижения им возраста 18 лет, или с ребенком, не достигшим возраста 23 лет и обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
• Каков же федеральный набор мер социальной поддержки членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий?
• Это:
• 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (назначается пенсия по случаю потери кормильца на льготных условиях);
• 2) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона о ветеранах. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

4) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

5) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

6) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия — в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, — топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения;

1. 7) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации;
2. 8) первоочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому супруги (супруга) погибшего (умершего).
3. Что в субъектах РФ?

Законы субъектов Российской Федерации могут устанавливать собственные меры социальной поддержки членам семьи ветеранов боевых действий. Например, Закон Архангельской области от 12 декабря 2007 г. № 468-23-ОЗ (в редакции от 17 ноября 2009 г.

) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа» предусматривает такую меру социальной поддержки для ветеранов боевых действий, как  оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений независимо от вида жилищного фонда в пределах социальной нормы площади жилья. При этом она распространяется не только на самого ветерана, но и на нетрудоспособных членов семьи (супругу, супруга, детей, не достигших возраста 18 лет) ветерана, которые совместно с ним проживают и находятся на его полном содержании.

В региональном законодательстве можно найти примеры, когда некоторые меры социальной поддержки устанавливаются ветерану боевых действий и членам его семьи в зависимости от того,  является ли ветеран инвалидом.

Так, в Омской области действует «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (принят Постановлением Законодательного Собрания Омской области от 19.06.

2008 N 225), статья 26 которого предусматривает  меры социальной поддержки для граждан, принимавших участие в боевых действиях на территории СССР, территории Российской Федерации, территориях других государств, и членов их семей.

Это, например, ежемесячное материальное обеспечение: инвалидам I группы в размере 1500 рублей; инвалидам II группы в размере 750 рублей; инвалидам III группы в размере 500 рублей. Членам семей участников боевых действий предоставляется ежемесячное материальное обеспечение в размере 750 рублей на каждого члена семьи.

Для уточнения мер социальной поддержки за счет средств регионального бюджета следует обращаться в органы социальной защиты населения по месту жительства, например, в территориальное Управление социальной защиты населения.

Итак, законодательство о мерах социальной поддержки ветеранам боевых действий и членам их семей отличается нестабильностью, сложностью, значительным несовершенством.

Некоторые из существующих проблем в статье освещены, а некоторые из них заслуживают особого рассмотрения.

Хотелось бы выразить надежду, что законодательная власть не устранится от поиска приемлемого и достойного для всех заинтересованных сторон решения, а у ветеранов не будет причин упрекать российское государство в низкой оценке их ратного труда. 

Петрова Елена Ивановна, к.ю.н., заведующая кафедрой трудового и экологического права Юридического института Сибирского федерального университета

Меры социальной поддержки и льготы ветеранам боевых действий в 2022 году

Социальная поддержка в регионахЛьготные категории гражданМеры социальной поддержки

Меры социальной поддержки и льготы ветеранам боевых действий установлены статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (в дальнейшем по тексту — Федеральный закон о ветеранах), в соответствии с частью 1 которой ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3:

• военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
• военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
• военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
• военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

предоставляются следующие меры социальной поддержки:

• Ежемесячная денежная выплата;
• Надбавка к пенсии 32% в соответствии с действующим законодательством;
• Обеспечение жильем ветеранов боевых действий за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона о ветеранах. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
• Компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 %:
  • платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади);
  • взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 % указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади).

  Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

• Первоочередная установка квартирного телефона;
• Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
• Сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
• Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
• Использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
• Преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;
• Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя.

• Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона о ветеранах:
• лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий
• предоставляются следующие меры социальной поддержки:

• Сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
• При наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;
• Преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона;
• Использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
• Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя;
• Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 6 и 7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона о ветеранах:

• лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;
• лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

предоставляются следующие меры социальной поддержки:

• При наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;
• Преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона;
• Использование ежегодного отпуска в удобное для них время.

Предоставление льгот осуществляется на основании удостоверения ветерана боевых действий, которое выдается в военкомате по месту службы гражданина.

• Семьям ветеранов боевых действий хотят гарантировать социальные льготыЧленам семьи погибших ветеранов военных действий будут положены социальные гарантии, даже если военнослужащий не успел оформить при жизни удостоверение ветерана. Такой правительственный законопроект Госдума планирует рассмотреть на одном из ближайших пленарных заседаний.
• Родственникам погибших военных хотят упростить получение соцгарантийВ России предлагают дать право на соцгарантии членам семей военнослужащих, погибших в ходе выполнения спецзадач, но не получивших при жизни статус ветерана боевых действий. Такой законопроект депутаты приняли в первом чтении на заседании Госдумы 17 февраля.
• Родственникам погибших военных упростят получение соцгарантийВ России предлагают дать право на соцгарантии членам семей военнослужащих, погибших в ходе выполнения спецзадач, но не получивших при жизни статус ветерана боевых действий. Такой законопроект депутаты планируют рассмотреть на одном из пленарных заседаний Госдумы в феврале.

• «Единая Россия» выполнила половину показателей народной программы на 2022 годИтоги реализации народной программы «Единой России» за первое полугодие 2022 года представили на заседании Программной комиссии партии под председательством Дмитрия Медведева. В рамках ее реализации уже построено и модернизировано более 1100 социальных объектов: школы, детские сады, медучреждения,…
• Меры социальной поддержки должны стать доступнееПарламентарии от фракции ЛДПР выступили с заявлением о необходимости упрощения в стране процедуры получения социальных льгот. Руководитель фракции ЛДПР в Магаданской областной Думе Роман Исаев считает, что сегодня в России есть техническая и правовая возможность организовать процесс без сбора пакета документов, а только на основании заявления или даже без него.
• Индексация детских пособий с июля 2022 года: новое решение ПрезидентаВладимир Путин объявил решение о повышении МРОТ и прожиточного минимума. От этих показателей зависит и размер пособий. Какие пособия увеличат и насколько, читайте в нашей статье. Увеличение детских пособий в 2022 году С 1 июня прожиточный минимум равен 13 919 рублей. При этом МРОТ равен 15 279 рублей.

все новости по соцподдержке

Сегодня в продаже:

• Социальные опасности и защита от них. Учебное пособиеИздательство: Кнорус. Год: 2021. Серия: Бакалавриат. Рассмотрены основные понятия, проблемы и угрозы социальной безопасности, наиболее важные направления ее обеспечения, включая средства защиты личности от опасностей социального характера. Соответствует требованиям примерной основной образовательной программы, составленной на основе ФГОС ВО по направлению подготовки «Педагогическое образование» (профиль «Образование в области безопасности жизнедеятельности»). Соответствует ФГОС ВО последнего поколения…
• Практические основы социальной защиты населения. Учебное пособие. СПОИздательство: Лань. Год: 2020. Серия: Социология.Статистика.Демография. Учебное пособие содержит изложение основных теоретико-методологических вопросов социальной работы, раскрывает содержание социальной политики государства, социальной поддержки населения, ориентировано на совершенствование системы профессиональной подготовки и развитие инновационной компетентности работников социальной сферы. Содержание…