Легализация скважины

Многие счастливые обладатели земельных участков, оформив право собственности, считают все свои обязанности по регистрации объекта выполненными. Но это не совсем так. Оборудованную скважину на воду законодательство требует зафиксировать документально.

Водоносные пласты (горизонты) относятся к полезным ископаемым, и их добыча регулируется законом «О недрах».

Для того чтобы не иметь проблем и не выплачивать существенные штрафы, необходимо точно знать, какая глубина скважины подлежит обязательному лицензированию, а какая — нет.

Осуществление контроля над водопользованием полностью лежит на государстве в связи с ограниченностью запасов полезных ископаемых, качеством и эпидемиологической обстановкой используемой воды.

Добывают ее с помощью скважин из горизонтов определенного уровня залегания. Отдельной статьи в каком-либо нормативном акте по данному поводу не существует.

Большинство вопросов, связанных с разрешением, получение лицензии, регистрацией скважины и прочим, регулируются следующими нормами и подзаконными актами:

• закон РФ «О недрах» с изменениями и дополнениями № 2395−1 от 1992 г.;
• Постановление ВС РФ «Положение о порядке лицензирования пользования недрами» с изменениями № 3314−1 от 1992 г.;
• инструкция Комитета по геологии и использованию недр (Роскомнедра) № 583 и № 2395−1 (инструкция по практическому исполнению нормативного акта) от 1994 г.

Дополнительно следует изучить ст. 7.3 Кодекса об административных правонарушениях. В данном документе предусмотрена ответственность за несоблюдение норм закона о скважинах на воду.

Пользование недрами без лицензии

Оформлять лицензию или нет, зависит от глубины скважины. На сегодняшний день садово-огороднические организации некоммерческого характера вправе не заниматься оформлением документов на водозабор, если вода предназначена для хозяйственно-бытовых нужд. Но действовать такое правило будет только до 1.01.2020 года. В дальнейшем лицензию получать придется даже дачникам.

Но и из этих правил бывают исключения. Все добытчики и потребители воды делятся на 3 разновидности:

• Объекты, имеющие скважину для технических и питьевых потребностей, ведущие не только хозяйственную, но и коммерческую деятельность.
• Садоводческие, огородные и дачные сообщества без права ведения коммерческой деятельности, добывающие воду по нормативам, установленным законодательством.
• Физические лица (владельцы частных домов), потребляющие воду в личных нуждах, не превышающих предписанных государством норм.

При этом для последних 2 категорий обозначены дополнительные рамки и ограничения. Для того чтобы пробурить скважину и ввести ее в эксплуатацию без лицензирования данной деятельности, необходимо соблюсти еще несколько условий:

• Водозабор из колодца или скважины производится из поверхностных горизонтов, тех, что не требуют регистрации в гос. реестре водных запасов общегосударственного значения.
• Система водозабора не должна быть подключена к центральным системам водоснабжения и водообеспечения муниципального или районного подчинения.
• Колонка или колодец выдают не более 100 куб. воды в сутки.
• Добытый ресурс не используется в коммерческой деятельности, а применяется исключительно в личных целях.

Не стоит предполагать, что контролирующие органы не осведомлены каких-то особенностях, например, о глубине залегания водоносных горизонтов, их качестве или производительности пробиваемых скважин. Во всех зарегистрированных садоводческих обществах или частном секторе периодически проводятся обязательные плановые проверки и инспекции.

При несоответствии указанным в законодательстве параметрам и условиям владельцу первоначально выносится предупреждение и предписание исправить нарушения либо получить лицензию на водозабор.

Если при повторной проверке выяснилось, что условия так и не соблюдены, выписывается штраф. После третьей проверки водозабор прекращают, скважину перекрывают и опечатывают.

Все работы производят за счет нарушителя.

Лицензирование скважин

Получение лицензии является обязательным правилом для бурения и пользования водозабором. За несоблюдение закона физическое лицо несет ответственность. Причем штрафные санкции предусмотрены не только тем, кто не имеет необходимых документов, но и тем, кто получил лицензию, но нарушает условия содержания участка и не соблюдает санитарно-эпидемиологические показатели.

Без лицензии на даче можно установить колонку или вырыть колодец на глубину до 20 м. Точная градация глубины бурения выглядит так:

• до 6 м — для верхнего водоносного пласта;
• до 11 м — для песчаника;
• до 17 м — для гравия;
• до 45 м — для известняка.

Артезианские водоносные горизонты имеют глубину залегания от 50 до 100 м. В зависимости от вырытого метража будет исчисляться сумма последующего налога.

Водозабор для частного сектора

С владельцами дачных участков все предельно просто: неглубокая скважина, потребление менее 100 куб. в сутки и использование только для собственных нужд (на хозяйство, полив и т. д. ). При соблюдении данных условий разрешение на скважину для воды не требуется, она приравнивается к обыкновенному колодцу.

​

Для владельцев частных домов все усложняется. Ведь под понятие «дом» подходит и одноэтажное строение на несколько человек, и 3-этажный коттедж на несколько поколений семей. Поэтому необходимо точно знать, подлежит имеющийся водозабор лицензированию или нет.

Если объем потребления воды достаточно большой, собственнику участка требуется регистрация водозабора независимо от того, добывается ли простая вода или артезианская. При этом закон о скважинах в частном доме требует соблюдения тех же условий и процедур, что и для юридических лиц. Облегченной процедуры не существует.

Весь процесс растягивается на несколько месяцев. Необходимо провести работы по приведению участка в соответствии со всеми условиями и санитарными нормами безопасности. Совокупная плата за выполненные работы, сбор документации, оформление лицензии и кадастровую регистрацию может достигать от 500 тыс. до 1 мил руб.

Добыча артезианской воды

Первое правило: если планируется обустройств «артезианской скважины», оформлять документы требуется до ее фактического бурения.

А далее следует определиться с понятием «артезианская». Это вода, находящаяся в полости между не водоносными горизонтами. Она идеально чистая, насыщена минеральными веществами, т. к. в нее не попадают ни грунтовые, ни сточные воды.

Артезианскую скважину не пробурить в любом месте, но вода из нее особенно ценна, поэтому подлежит обязательному лицензированию.

Получить разрешение придется не только на то, чтобы пробить скважину, но и на то, что она целесообразна в данном месте. В данном случае глубина залегания горизонта не имеет значения.

Даже если водоносный слой проходит недалеко от поверхности, добыча артезианской воды требует обязательного разрешения.

Получить согласие на установку скважины частному лицу довольно сложно, необходимо доказать, что добыча воды именно на данной территории крайне необходима. Например, если нет других доступных водоносных слоев. Помимо этого, существуют определенные требования к участку, на котором будет находиться водозабор. А именно:

• В радиусе 300 м не расположены предприятия и иные объекты, которые имеют вероятность стать источником химического выброса (АЗС, промышленные предприятия и т. д. ).
• В радиусе 200 м не находятся объекты, которые могут произвести биологические загрязнения (мусорные свалки, могильники, системы канализации, свалки отходов и т. д. ).
• В радиусе 30 м не присутствуют дома и другие жилые или хозяйственные объекты.
• Под местом бурения не могут располагаться коммуникации инженерного характера.
• Вся территория обязательно огораживается забором, а в почву категорически запрещено внесение химикатов.

Точное выполнение требований — довольно сложный, но обязательный процесс. Далее на участок приглашается комиссия из Министерства природных ресурсов и экологии. Она должна подтвердить возможность бурения скважины на данной территории.

Оформление государственной лицензии

Сложнее всего получить лицензию на водопользование и бурение артезианской скважины. Необходимый горизонт располагается между непроницаемыми для жидкостных сред твердыми пластами породы. Именно поэтому данный водоресурс особенно охраняется государством и не может раздаваться бесконтрольно. Для бурения такой скважины необходимы следующие документы:

• согласие компетентных органов на проводимые по водозабору работы на указанном участке;
• письменное удостоверение того, что участок расположен не в пределах водоохранной территории;
• подтверждения о соответствии участка всем выдвигаемым условиям;
• план ситуационный;
• план со схемами объектов водопотребления;
• документы, описывающие устанавливаемое оборудование и т. д.

Полный список документов зависит от условий, при которых будет использоваться скважина, ее характеристик, от суточных объемов потребления и проч.

Порядок и строки получения разрешения

Оформление документального пакета зависит от того, необходимо ли бурить новую скважину или участок уже приобретен с существующим, но незарегистрированным водозабором. Для первоначального лицензирования объекта придется:

• Составить схему водоотведения и объема потребления.
• Получить решение о возможности проводимых работ. Данный документ можно заменить справкой о гидрологическом состоянии на конкретном участке.
• Составить проект по организации проводимого бурения.
• Подготовить проект обустройства охранных зон.

Вся документация и проведенные расчеты подаются в территориальный фонд геологической информации и Росгеолфонд. Отличие процедуры лицензирования для юридических лиц в специфике расчетов, характере и масштабности проекта. А вот сроки и для организаций и для частных собственников одинаковы:

• Составление паспорта и геологические работы для водозабора с объемом менее 100 куб. в сутки — 1 неделя.
• Составление плана для зон, обозначенных в первых 3 поясах — не более 2 мес.
• Экспертное заключение, проведенное Роспотребнадзором — не более 2 мес.
• Проектирование программы, которая будет контролировать качество питьевой воды — 1 неделя.
• Санитарное разрешение Роспотребнадзора — 2 мес.
• Отчет о водозапасах на данной территории — до 1 мес.
• Обязательная консультация о полном списке дополнительных документов для лицензирования — неделя после подачи документов на разрешение бурения.
• Дополнительные документы: лабораторный анализ воды на питьевую пригодность, оплата пошлины, экспертиза проекта ЗСО — неделя.

Юридические лица, различные фермерские хозяйства и частные коттеджи с суточным потреблением воды более 100 куб. вынуждены столкнуться с другими сроками оформления разрешения и лицензирования скважины. Только 1 этап затянется на срок до 5 мес. Далее сроки такие:

• Составление баланса и схемы водопотребления и водоотведения — 1 неделя, выполнение работ по фильтрации — 1 неделя, геофизические исследования — 1 неделя, получение паспорта на скважину после проведения геофизического исследования — 2 недели.
• Получение учетной карты — 2 дня, составление ситуационного плана — 1 неделя, проектировочные и поисковые работы, изучение водоносных слоев, экспертиза проекта — 3 мес.
• Подготовка проекта о местоположении сан. зон на данной территории — 1 мес.
• Экспертиза ЗСО — 2 мес.
• Проектирование контролирующей программы — 1 неделя.
• Санитарно-эпидемиологическое разрешение Роспотребнадзора — 2 мес., проектирование программы контроля природных ресурсов — 2 недели.
• Третий этап, в рамках которого происходит внесение исправлений в лицензию — 2 месяца.

Получение официального разрешения на бурение и процесс лицензирования отнимает у владельца участка не менее 14 месяцев, но это при четкой слаженной работе по проведению запросов во все необходимые инстанции, получению документации, предоставлению ее в компетентные органы и согласованной работе все этих вышеозначенных органов. В противном случае процесс может затянуться на неопределенное время. А вот штрафные санкции за несоблюдение требований законодательства применяются быстро и с завидной регулярностью.

Федеральная кадастровая палата напомнила, в каких случаях надо оформлять лицензию на пользование подземными водами

Новости и аналитика Новости Федеральная кадастровая палата напомнила, в каких случаях надо оформлять лицензию на пользование подземными водами

Использование подземных вод регулируется Законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» (далее – Закон № 2395-I). Федеральная кадастровая палата разъяснила1, что следует знать владельцам земельных участков при обустройстве колодца или скважины. Физлица – собственники, правообладатели, арендаторы земельных участков могут добывать воду из расположенных на своих участках простых водозаборных сооружений (колодцев и скважин малого диаметра), если подземные воды извлекаются для собственных нужд в объеме не более 100 кубометров в сутки. Лицензия в таких случаях не оформляется. Однако артезианскую скважину физлица не вправе обустраивать, поскольку добыча артезианских вод в обязательном порядке лицензируется.

Палата пояснила, что действующее законодательство не содержит определений понятий «колодец» и «скважина», поэтому данные сооружения рассматриваются как способы обустройства водозабора на участке.

Физлицам разрешается строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

При этом закон предоставляет возможность обустройства более глубокого водозабора, при условии, что он не будет достигать месторасположения источника централизованного водоснабжения в данной местности (ст. 19 Закона № 2395-I).

Согласно законодательству получение лицензии необходимо, если:

• объем извлекаемых подземных вод превышает 100 куб. м в сутки;
• добыча воды ведется в коммерческих целях;
• источник водозабора располагается ниже водоносного горизонта, который служит источником централизованного водоснабжения.

То есть, централизованные скважины (в том числе артезианские), принадлежащие СНТ или ОНТ, предназначенные для питьевого или технологического водоснабжения земельных участков, входящих в состав товариществ, подлежат лицензированию и облагаются налогом.

Отмечается, что лицензию на право пользования подземными водами могут получить исключительно субъекты предпринимательской деятельности: юрлица (СНТ, ОНТ) и граждане – ИП. Между уполномоченным органом госвласти и пользователем недр заключается договор, на пользование водными ресурсами из лицензированного водозаборного сооружения, которое возможно только на платной основе.

Обращается внимание, что с 1 января 2020 года уплата налога на воду для садовых и огородных товариществ, имеющих водозаборную скважину общего пользования, стала обязательной. Товарищества, не получившие лицензию с 1 января, могут быть оштрафованы. Размер штрафа может достигать 1 млн руб.

Срок действия лицензии на право добычи подземных вод составляет 25 лет.

Для лицензирования скважины в товариществе необходимо представить копию устава товарищества, схемы расположения участка и водозаборных скважин, результаты химического анализа воды, а также паспорт скважины.

На лицензированную водозаборную станцию устанавливается счетчик. Налог подлежит взиманию за каждую тысячу кубометров воды. Размер ставки налога различается и зависит от экономического района расположения скважины и водного бассейна.

_____________________________

1 С информацией Федеральной кадастровой палаты можно ознакомиться на официальном сайте палаты (https://kadastr.ru/magazine/news/v-kadastrovoy-palate-napomnili-chto-neobkhodimo-znat-dachniku-o-kolodtsakh-i-skvazhinakh/).

Лицензия на скважину в СНТ в 2022 году. Какие скважины подлежат лицензированию, как оформить лицензию, штрафы за добычу подземных вод без лицензии

2020 год начался с потрясений для дачников, поправки и изменения в 217-ФЗ наделали много шума, чего только стоят перевод на «безнал» и собрания в условиях пандемии (о чем читайте в наших статьях: «Оплата членских взносов в СНТ через банк по новому закону» и «Собрание СНТ в условиях коронавируса — изменения 217-ФЗ о заочном голосовании»). Однако «не так страшен черт, как его малюют» и знания – главное лекарство, в подобных ситуациях. Посему, во избежание массовых волнений, в данной статье мы разберем еще одну животрепещущую тему, а именно: «Лицензия на скважину в СНТ в 2022 году».

С 1 января 2020 года вступили в силу требования о лицензировании скважин по добыче подземных вод для хозяйственно-бытовых нужд СНТ и ОНТ и тут же понеслись спекуляции со стороны недобросовестных «писак» и желающих «поднять бурю в стакане».Граждане, склонные верить всем новостным заголовкам, побежали за валокордином, параллельно звоня соседям по дачным участкам и «процесс» был запущен.

Правда, как обычно, нагнетаемая паника была бессмысленной, поскольку в контексте скважин личного пользования новость оказалась пустышкой, но обо всем по порядку.

Какие скважины в СНТ и ОНТ подлежат обязательному лицензированию?

Итак, какие же скважины в СНТ и ОНТ подлежат обязательному лицензированию?Заключительная часть 217-ФЗ вносит изменения в ряд законодательных актов, в частности в закон «О недрах».Недрами является все то, что находится ниже почвенного слоя, и принадлежит данное богатство государству.

Следовательно, если иное лицо захочет воспользоваться недрами, ему придется получать у государства соответствующее разрешение – лицензию.

217-ФЗ внес в список участков недр местного значения, участки, используемые для целей хозяйственно-бытового водоснабжения СНТ и ОНТ (не в коммерческих целях), а значит добыча подземных вод в подобных целях теперь подлежит обязательному лицензированию.

При этом в законе «О недрах» существует Статья 19, в которой давно и четко прописано, что:

Правообладатели земельных участков имеют полное право использовать в собственных (не коммерческих) целях общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды (в объеме не более 100 м3/сутки), которые находятся в границах их наделов.

Поэтому не стоит путать товарищество (как объединение) с собственниками/арендаторами земельных участков в границах таких СНТ и ОНТ.

В данном законе эти понятие четко разграничены и требование о лицензировании касается исключительно скважин общего пользования (скважин товарищества), а не скважин граждан (личного пользования).

Организация и использование водозаборных скважин физическими лицами – компетенция и зона ответственности центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Поэтому во избежание контроля и проверок со стороны различных курирующих служб, большинство граждан организуют у себя во дворе (при возможности, конечно) самые обычные шахтные колодцы, которые предназначены для получения подземных вод из первого от поверхности безнапорного водоносного пласта.

Как оформить лицензию на скважину в СНТ и ОНТ

В соответствии все с тем же 217-ФЗ лицензия на скважину в СНТ и ОНТ оформляется в упрощенном порядке. Т.е. в данном случае для добычи подземных вод не требуется:

1. Геологическое изучение вод;
2. Проведение госэкспертизы запасов;
3. Геология участка недр;
4. Согласование и утверждение проектной документации на проведение работ;
5. Доказательства, что товарищества обладают профильными специалистами, финансовыми и техническими средствами для должного проведения работ.

Оформление лицензии на скважину в СНТ и ОНТ осуществляется посредством подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган государственной власти субъекта (например, в Московской области это Министерство экологии и природопользования). Заявление также можно подать в электронном виде на региональном портале госуслуг.

Срок оформления лицензии на скважину в СНТ и ОНТ не должен превышать 60 рабочих дней.Правда получение лицензии — процедура не бесплатная. За оформление такого разрешения придется оплатить государственную пошлину в размере 7 500 рублей.

Причем оплату необходимо произвести до подачи заявления и с расчетного счета СНТ или ОНТ.

Какие документы нужны для получения лицензии на скважину в СНТ или ОНТ

Однако в процессе оформления имеются свои загвоздки, а именно комплект документов, который придется собрать и приложить к заявлению о лицензировании скважины в СНТ или ОНТ.Для получения лицензии на скважину Вам потребуются следующие документы:

• протокол общего собрания членов СНТ или ОНТ (копия или выписка из него) об избрании председателя и членов правления;
• паспорт заявителя и его доверенность (если документы подает не председатель СНТ или ОНТ);
• копия устава СНТ или ОНТ с отметкой налоговой о регистрации товарищества;
• письмо с обязательством заключить договор на бурение скважины;
• предложения по условиям пользования водой;
• карта-схема расположения участка недр в масштабе 1:2500 – 1:5000;
• расчет потребности в подземных водах;
• паспорта существующих скважин;
• сведения о режиме эксплуатации скважин;
• план сетей водоснабжения, если несколько скважин объединены между собой.

При этом, стоит отметить, что комплект документов может несколько варьироваться в зависимости от региона. За получением исчерпывающего списка документов, необходимых для получения лицензии в Вашем регионе, рекомендуем обратиться в уполномоченный орган государственной власти субъекта. Размещение подобной информации возможно и на региональном портале госуслуг.

Штрафы, предусмотренные за использование скважин СНТ и ОНТ без лицензии

Использование скважин СНТ и ОНТ без оформления лицензии допускалось до конца 2019 года. Однако с 1 января 2020 года подобное явление недопустимо и считается административным правонарушением. Так в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее – «КоАП») за использование скважин в СНТ и ОНТ без лицензии предусмотрены следующие штрафы:

для граждан – от 3000 руб. до 5000 руб.;для должностных лиц – от 30 000 руб. до 50 000 руб.;для юридических лиц – от 800 000 руб. до 1 000 000 руб.

Также КоАП предусмотрены штрафы за использование скважин СНТ и ОНТ с нарушениями условий выданной лицензии:

для граждан – от 2000 руб. до 3000 руб.;для должностных лиц – от 20 000 руб. до 40 000 руб.;для юридических лиц – от 300 000 руб. до 500 000 руб.

Настоятельно рекомендуем обратиться к председателю вашего СНТ или ОНТ (или членам правления) за получением информации о лицензировании скважин(-ы) общего пользования и условиях их (ее) использования. Если лицензирование до сих пор не произведено, поторопите уполномоченных лиц на проведение сих действий, в противном случае штрафов не избежать.

Как узаконить скважину на воду

Без воды никак, для дачи еще можно придумать поливной колодец, а для частного домовладения требуется либо центральное водоснабжение, либо скважина.

Технически пробить ствол на глубину залегания водоносного слоя не представляет особого труда, современная техника легко достает воду с глубин до сотни метров.

Гораздо сложнее решить проблему, как узаконить скважину на воду, получить документы и паспорт на водозабор.

Законодательные акты и руководящие документы

Большинство частников – физических лиц в вопросах обустройства скважинного водозабора руководствуются консультациями и информацией, полученной в доверительной беседе с каким-нибудь мастером или профильным специалистом в сфере строительства водяных скважин. Возможность пробурить с оформлением паспорта и получить должным образом оформленное право от государства на строительство, документы и разрешение для строительства скважины на воду по законодательству являются совершенно разными понятиями.

Для того чтобы проще было понять ситуацию с юридической точки зрения, потребуется проштудировать как минимум три нормативных акта:

• Закон о лицензировании;
• Закон о недрах, опубликованный в 1992г за № 2395-1, или закон о скважинах на воду;
• Приказ Министерства природных ресурсов от января 2017 №583 «Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования…».

Ситуация складывается таким образом, что документов, регламентирующих процедуру узаконивания водоносной скважины, не так много. Пара законов и подзаконных актов, но наиболее важные нормы и положения в них прописаны таким образом, что понять, как именно поступить, чтобы узаконить водозабор, как того требует закон, не так просто, можно легко запутаться.

Кроме того, с января 2015 г вступили в действие изменения и дополнения к Закону №2395-1, известные, как новый закон о скважинах на воду. Попытка законодателей внести ясность и устранить лазейки в положениях и требованиях закона о регистрации скважин на воду привела к обратному результату.

Заведомо благая инициатива законодателей стимулировать всех владельцев узаконить свои скважины и предотвратить незаконную добычу воды только еще больше запутала ситуацию.

После внесения поправок большинство специалистов-гидрогеологов считают и пытаются убедить население в том, что единственный путь узаконить ситуацию с добычей воды – это получение по закону лицензии на скважины на воду.

В этом есть большая доля здравого смысла, правда, ситуация не настолько критична, в том же законе существуют некоторые нюансы, позволяющие узаконить забор воды более простыми и доступными средствами.

Прежде всего, статья 19 Закона № №2395-1. О ней чаще всего вспоминают, когда любой собственник пытается доказать контролерам, что в его случае узаконить скважину можно обычным получением паспорта и свидетельства Роспотребнадзора.

Статья 19 закона о бурении скважин на воду говорит прямо и недвусмысленно – скважину можно официально узаконить в соответствии с нормами законодательства без лицензии, но только в качестве исключения. По закону лицензию на скважины на воду не требуется получать в обязательном порядке, если:

• Забор воды осуществляется с песчаных водоносных слоев, не входящих в систему центрального водоснабжения;
• Отбор воды осуществляется только для личных целей, с суточным дебетом не более 100 м3;
• Водопользование не связано с предпринимательской деятельностью, а направлено на удовлетворение собственных нужд и потребностей.

Как правило, в попытках узаконить скважину забывают о том, что вода, которую частник планирует поднимать для собственных целей, должна соответствовать требованиям действующего законодательства, в том числе по своим характеристикам и безопасности для людей и окружающей среды.

К сведению! Вода должна соответствовать санитарным нормам, определенным Роспотребнадзором для питьевых запасов.

После лицензии это второй наиболее серьезный аспект водопользования. Если повезло, и на участке найдено месторождение воды с особыми свойствами, – минеральной, с высоким содержанием серебра или насыщенной газами, узаконить такую скважину будет на порядок сложнее.

По сути, законодатель так изложил закон о скважинах на воду на даче, чтобы было невозможно узаконить нелегальную добычу и продажу особо ценных водных ресурсов, и чистая питьевая вода в этом списке стоит на втором месте. Ее просто катастрофически не хватает. Если планируется узаконить артезианскую скважину, то без оформления лицензии сделать это будет практически невозможно.

Как правильно узаконить скважину, что говорят законы и подзаконные акты

Закон о лицензировании устанавливает единственный вид разрешения, в соответствии с которым получить допуск к осуществлению определенных работ или узаконить уже существующий вид деятельности – это лицензия. Любые другие разрешения контролирующих органов – всего лишь бумага, которая нужна для того, чтобы узаконить скважину, но от ответственности не избавляет.

Порядок действий, как правильно узаконить скважину

Понятно, что узаконить скважину можно, только если выполняются требования к обустройству водозабора:

• На расстоянии в 300 м от ствола отсутствуют объекты, способные привести к загрязнению водоносных слоев;
• В радиусе 30 м нет свалок или канализационных коллекторов, часто первым условием, необходимым для того, чтобы узаконить скважину, является ликвидация стоков, ям и улучшение санитарного благополучия территории;
• Отсутствие коммуникаций и трубопроводов в зоне строительства скважины.

Независимо от того, пробурена скважина или ее только планируют строить, для того чтобы узаконить водозабор, в первую очередь потребуется разрешение Министерства природных ресурсов и экологии.

Для этого обращаются в региональное управление с заявлением и пакетом документов, в течение 10 дней выносится решение.

Важна каждая мелочь, иногда из-за допущенных ошибок, например, в координатах расположения скважины, узаконить объект не удается в течение года.

Если скважина действующая, то до получения лицензии или другого способа узаконить объект ее предложат затампонировать на период оформления документов. Как правило, срок выполнения предписания меньше, чем время, необходимое для того, чтобы узаконить водозабор.

Для того чтобы узаконить водозабор, потребуется собрать следующие документы:

• Выписка из генерального плана местности;
• Ситуационный чертеж расположения домовладения в конкретной инфраструктуре города или поселка;
• Документ на право владения или долгосрочной аренды земельного участка;
• Выписка из кадастрового плана;
• Справка о регистрации в налоговых органах;
• Паспортные данные – копии;
• Расчет будущего потребления воды, выполненный уполномоченной организацией и согласованный с региональным отделением МПРиЭ. Для того чтобы узаконить скважины, придется втиснуться в 100 кубовый дебет водозабора;
• Решение местного управления Роспотребнадзора о наличии возможности обустройства санитарной зоны 60х60 м.

После утверждения проекта и параметров дебета скважины в областном комитете по водопользованию весь пакет направляется в Департамент надзора по недрам, через месяц можно получить лицензию, и можно считать, что водозабор узаконен.

Только после получения документа можно договариваться с бурильщиками, в некоторых случаях мастера берутся за строительство до того, как был узаконен факт обустройства скважины. Но в этом случае существует риск заработать штраф до 5 тыс. руб.

Специалисты МПРиЭ или Роспотребнадзора любят выезжать на местность под предлогом проверки заявленных сведений. Если обнаруживается водозабор, на который только предстоит получить разрешение и узаконить, то собственник скважины будет оштрафован.

Если скважина построена на участке еще при старых владельцах, то о штрафах речи не идет, но для того чтобы узаконить ее, потребуется тщательно обследование, стоящее немалых денег.

Регистрация водозабора

Получение лицензии и постройка ствола скважины еще не означает завершения проблем. Чтобы узаконить объект, потребуется получить паспорт, а для артезианских скважин и тех, которые подлежат обязательному лицензированию, потребуется внести водозабор в кадастровый реестровый учет.

По результатам бурения проводятся следующие мероприятия:

• Обследование специалистами Департамента пользования водными ресурсами МПРиЭ, для того чтобы узаконить забор воды с дебетом до 100 кубов, экспертиза не проводится;
• Постройка зоны санитарного отчуждения согласно проекту обустройства горловины;
• Забор проб и подтверждение специалистами Роспотребнадзора соответствия нормам для питьевой воды;
• Все перечисленные документы, плюс паспорт на скважину, выданный организацией, выполнявшей бурение, являются основанием для постановки на кадастровый учет. Только после этого проблема, как узаконить скважину, можно сказать, решена.

К сведению! Постановка на учет является чисто бюрократической процедурой, но перед тем как пытаться узаконить скважину, обратитесь к специалисту. За символическую плату пакет документов будет проверен абсолютно беспристрастным образом, что в будущем сэкономит нервы и время.

Срок действия лицензии на водозабор ограничен 3, 5 и 10 годами, он указан в самой лицензии.

Главные проблемы, узаконить или использовать нелегально

Ситуация с оформлением водозабора достаточно неоднозначная. До принятия поправок и изменений в закон о бурении скважин на воду все было намного проще. С проблемой, как узаконить водозабор, сталкивались только юридические лица и пользователи артезианских скважин. Сегодня с требованиями закона о лицензировании скважины на воду столкнутся практически все владельцы частных водозаборов.

Кому придется узаконить забор воды с получением лицензии

Под действие закона попадают практически все водопользователи, за исключением 5-10% домовладений, которые волею случая находятся на удалении от мест компактного проживания населения.

Проще говоря, их скважина не нуждается в том, чтобы узаконить постройку, так как не попадает в централизованный водозабор местного водоканала, независимо от того, на какую глубину пробурен ствол, и с какого горизонта берется вода.

Скважина на песке работает очень неустойчиво и недолго, поэтому владельцы часто даже не пытаются их узаконить, даже если стоимость работ получается невысокой. Такие водозаборы строятся в дачных поселках без централизованного водоснабжения. В этом случае достаточно получить паспорт на объект. В остальных вариантах узаконить водозабор можно только через лицензию.

Кроме того, согласно упомянутой статье 19, если скважина попадает в исключение, то есть для того, чтобы ее узаконить, не требуется проходить процедуру лицензирования, делить ее на двух владельцев нельзя – это будет очевидным нарушением. То же самое касается использования воды в интересах третьих лиц, если проверка установит факт передачи водных ресурсов – это гарантированный штраф.

Два слова о налогах и штрафах

Чтобы было понятно, насколько для государства важно заставить пользователя пройти процедуру лицензирования, можно вспомнить, что согласно ст7.

3 Кодекса об административных правонарушениях сумма штрафа в случае, если вы «забыли» узаконить скважину, составит 7 тыс. руб., с глушением ствола бетонным тампонажем.

Для юрлиц и предпринимателей, которые не захотели узаконить водозабор, штраф легко может достигнуть 1 млн. руб.

То есть невозможно откупиться от государства несколькими штрафами, все равно заставят узаконить забор воды, мало того, в первую очередь с проверкой придут к лицам, ранее замеченным в совершении правонарушения.

Теперь о налогах. Оформить лицензию, проекты и разрешения для того, чтобы узаконить добычу воды, не так сложно. Но проведение обследования, экспертизы и выполнение бурения артезианской скважины стоят в пределах от 800 тыс. до 1,5 млн. руб. – вот главный камень преткновения. При этом затраты на то, чтобы узаконить водозабор, превысят доход от воды примерно вдвое.

Заключение

Один из наиболее неприятных моментов заключается в том, что узаконить скважину необходимо для того, чтобы иметь документ, подтверждающий характеристики и дебет по воде.

Если на руках имеется паспорт на песчаный ствол с глубиной меньше артезианской, не попадающий в водозабор местного водоканала и с дебетом до 4 кубов в час, никакие контролеры не смогут заставить узаконить водозабор другим способом.

Нужно ли регистрировать скважину на своем участке

– У меня есть загородный участок в дачном посёлке, на котором я строю коттедж. Водопровода там пока нет. Могу ли я пробурить скважину и поставить насос? И могу ли я для строительства использовать песок со своего участка – там пласт выходит прямо на поверхность?

– Если коротко, то ответ на оба ваших вопроса прост – да, можете. Но есть нюансы, которые обязательно нужно учитывать.

???? Право собственности. Что по закону можно делать без регистрации и лицензии в отношении скважин

Вначале – коротко о праве собственности на участок и на то, что под ним.

Согласно ч. 2 ст. 261 Гражданского кодекса (ГК) РФ, на участке собственнику принадлежат:

• слой почвы;
• водные объекты;
• растения.

Часть 3 этой же статьи подчёркивает, что собственник участка имеет право пользоваться также всем, что находится под и над поверхностью участка, если этого не запрещает законодательство о недрах и о воздушном пространстве.

И вот тут нужно учитывать уже не только ГК РФ, но и Закон РФ «О недрах». А ст. 1.2 этого закона указывает, что недра принадлежат исключительно государству.

Так что, добывая что-то на своём участке – вы «запускаете руку» в кладовые Российской Федерации.

Собственнику даёт послабление ст. 19 этого же закона. Она указывает, что лицо, законно пользующееся участком, имеет право добывать для собственных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью:

1. Общераспространённые полезные ископаемые. Их перечень утверждается администрацией каждого региона России по согласованию с федеральной властью, но такие вещи, как песок, глина, мел или торф там всегда есть.
2. Воду в количестве не более 100 кубометров в сутки из скважин.
3. Воду из колодцев при условии, что они не глубже 5 м. Строительство именно таких подземных сооружений допускается без дополнительного разрешения.

Следует подчеркнуть: закон говорит именно о собственных нуждах. То есть для личного использования вы имеете право добывать песок или глину или качать воду – но не более. Нельзя, скажем, за плату подключить к своей скважине дом соседа. Также нельзя поставлять другим лицам добытые ископаемые.

???? Условия для бурения – законодательные нормы

Говоря о добыче воды, законодатель в ст. 19 Закона «О недрах» уточняет, что добыча должна вестись из следующих водных горизонтов:

• не являющихся источниками для централизованного водоснабжения;
• находящихся выше тех самых горизонтов-источников.

На практике это означает, что бурить скважину вы имеете право не глубже первого водоносного слоя. Артезианские горизонты – уже собственность государства и на получение воды оттуда требуется лицензия.

Также есть ограничение по количеству добываемой воды. Оно довольно велико: 100 кубометров для обычного домохозяйства – объём запредельный. Обычно даже для полива не используется более 2-3 кубометров за день.

Есть ли на вашем участке водопровод и (или) водозаборная скважина?Пользуюсь водопроводомПользуюсь скважинойЕсть и то, и другоеНет ни того, ни другого

✅ Регистрация скважины

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ, недвижимым имуществом являются вещи, которые нельзя передвинуть без несоразмерного ущерба и которые прочно связаны с землёй. Скважина является такой вещью – и потому, согласно Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости», подлежит регистрации.

Однако есть нюанс: для регистрации требуются документы – в частности, проект, акт о вводе в эксплуатацию и т. д. Если они не оформлялись, поставить на учёт скважину, как сооружение, вы не сможете. Таким образом, регистрировать надо те скважины, на строительство которых требуется лицензия.

В обязательном порядке регистрируются и лицензируются следующие скважины:

1. Используемые для ведения коммерческой деятельности.
2. Принадлежащие организациям, в том числе и некоммерческим: садоводческие товарищества, прокладывая водопровод для своих участников, обязаны поставить скважину на учёт.
3. Являющиеся артезианскими или достигающими того водного горизонта, из которого в этой местности ведётся основной забор.

???? Артезианская вода для личных нужд. Инструкция по получению лицензии

Если вы непременно хотите использовать для личных нужд артезианскую воду, придётся получить лицензию. Без неё вы получите предупреждение, а то и штраф и требование о ликвидации скважины за ваш счёт.

И не стоит надеяться на то, что контролирующие органы не осведомлены о каких-либо нюансах, например, о глубине залегания вод.

В зарегистрированных СНТ и частных секторах периодически проводятся плановые проверки.

Для того чтобы получить лицензию, вам потребуются следующие документы:

1. Выписка из ЕГРН (Единого госреестра недвижимости), подтверждающая право собственности на участок, где будет буриться скважина.
2. Документация на участок. Понадобятся кадастровый паспорт и план застройки.
3. Согласование расчёта водопотребления.
4. Заключение на проектирование.
5. Заключение на создание санитарной зоны вокруг скважины (она необходима, чтобы исключить возможность загрязнения артезианских вод).

Получить документацию можно:

• документы о праве собственности и кадастровые сведения – в местном отделении Росреестра;
• согласование водопотребления – в местном подразделении Федерального агентства водных ресурсов;
• заключение на проектирование – в региональном центре ГМСН (государственного мониторинга состояния недр);
• документы на санитарную зону – в отделении Роспотребнадзора.

Разрешения и согласования обычно можно оформить через посредников: фирмы, занимающиеся бурением артезианских скважин, оказывают такие услуги.

В итоге с собранными документами лично вы или представитель фирмы, как ваше доверенное лицо, обращаетесь в региональную службу недропользования, где и оформляется лицензия.

Как построить туалет на даче так, чтобы не поссориться с соседямиЧитатьЧто можно сделать, если ветви с чужого участка растут над моимПодробнееКакой забор на участке будет правильным. Нормы и правилаСмотреть

✨ Заключение

Подведём итог:

1. На своём участке можно добывать общедоступные полезные ископаемые и воду, но только для личных нужд. Воды можно использовать не более 100 кубометров в сутки.
2. Для строительства неглубоких колодцев и бурения верховых скважин разрешения (регистрации и лицензирования) не требуется.
3. В том случае, если бурится артезианская скважина, или ведётся добыча воды из источника централизованного водоснабжения, потребуется лицензия.

❓ Часто задаваемые вопросы

Нужно платить за скважину на своём участке?

Если скважина не является артезианской, вода из неё используется только для личных нужд, и владельцем является обычный гражданин, а не организация – нет.

Колодец надо регистрировать?

Если он глубиной меньше 5 м – однозначно нет. Ст. 19 Закона РФ «О недрах» разрешает строить на своём участке подземные сооружения глубиной менее 5 м.

На какую глубину можно пробурить скважину без разрешения?

До первого водоносного горизонта. Точных норм нет: вода в разной местности залегает по-разному. Конкретно на вашем участке – уточняйте в региональной службе недропользования.

Есть какие-то нормы по расстояниям от скважины до других объектов на участке? Где посмотреть нормы?

Для «верховки» (приповерхностных грунтовых вод) норм нет. Они существуют для артезианских скважин и тех, которые дотягиваются до основного горизонта водозабора в вашей местности. Здесь нужно руководствоваться санитарными нормами и правилами СанПиН 2.1.4.1110-02, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2002 года.

Кто имеет право устанавливать артезианскую скважину?

Бурить артезианские скважины имеют право организации, осуществляющие централизованное водоснабжение. Ими могут быть муниципальные предприятия, садоводческие товарищества, даже коммерческие организации.

Но закон не запрещает бурение и обычным гражданам – при условии, что они смогут получить на это лицензию. Однако условия лицензирования (в частности, порядок создания санитарной зоны) таковы, что соблюсти их простому гражданину практически невозможно.