В результате выброса в окружающую среду радиоактивных частиц громадные и довольно густонаселенные районы России, Беларуси и Украины стали опасными для проживания и ведения какой-либо деятельности.
Несмотря на то, что авария на ЧАЭС произошла более 30 лет назад, ущерб, нанесенный окружающей среде, будет столетиями напоминать о ней. Радиация оказывает крайне неблагоприятное воздействие на организм человека, вызывая множество заболеваний, в том числе и онкологических, и, как следствие, преждевременную смерть.
В связи с этим населению, оказавшемуся и проживающему на территориях, которые получили наибольший ущерб от аварии, предусмотрены различные льготы и преференции, в том числе на данных граждан распространяется право получения льготного пенсионного обеспечения.
Выход на пенсию для жителей чернобыльской зоны
- Консультация юриста
- Бесплатно по России
- +7 800 350-31-76
Вышеуказанные лица имеют те же пенсионные права, что и остальные граждане РФ. Порядок ухода на отдых для них также не отличается, а для получения пенсионного обеспечения необходимо иметь достаточный страховой стаж и ИПК.
При этом основная льгота, предоставляемая чернобыльцам, это досрочный выход на пенсию.- Иными словами, периоды проживания и осуществления трудовой деятельности в пораженной радиацией зоне засчитываются в качестве льготного стажа.
- Возраст, в котором житель чернобыльской зоны выйдет на отдых, зависит от того, местности радиоактивного поражения какого типа он проживает. Законодательство предусматривает 4 таких территории
Зона отчуждения
От аварии на ЧАЭС наиболее сильно на территории современной России пострадала Брянская область, часть населенных пунктов которой попали в зону отчуждения. Нахождение и проживание в ней запрещено. Пребывание в данной местности до эвакуации дает право на обращение за выплатами пенсионного характера на 10 лет раньше всех остальных.
Зона отселения
Проживание на данной территории также несет значительные риски для здоровья, однако переселение в безопасную местность жителей этих районов происходило, как правило, с их согласия.
Географически на территории РФ она приходится также на часть Брянской области.
Проживание в момент катастрофы снижает соответствующий возраст на 3 года, а каждый год нахождения там дополнительно снижает его еще на полгода.
Зона с правом на отселения
Географически это довольно обширная территория, охватывающая значительные по площади местности в Брянской, Калужской, Тульской и Орловской областей. Степень радиоактивного загрязнения там не несет значительной угрозы для жизни человека. Проживание в данной зоне снижает возраст на 2 года и дополнительно на 1 год, но при условии трехлетнего пребывания. Общее снижение – не более 5 лет.
Зона со льготным статусом
Территориально зона включает в себя обширные территории отдельных районов регионов Центральной России, Черноземья и Среднего Поволжья. Показатели загрязненности там, как правило, редко превышают ПДК, однако требуются постоянные измерения радиационного фона. Максимальное количество лет, на которое снижается пенсионный возраст в этой зоне, составляет 3 года.
Справка! Полный перечень населенных пунктов, относящихся в той или иной зоне, определен Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074. Ознакомиться с нормативным актом можно в любом открытом источнике, в том числе и в интернете.
Так, льготники могут рассчитывать на 2 его вида:
- страховая пенсия по старости /инвалидности;
- социальная пенсия по старости/инвалидности.
Также граждане, проживающие в этих местностях, могут рассчитывать на получение пенсионных выплат по потере кормильца при наличии соответствующих оснований.
Размер страховой пенсии зависит непосредственно от показателя ИПК, то есть количества баллов. Он рассчитывается по стандартной формуле на общих основаниях.
Социальная пенсия также может выплачиваться. При этом ее размер значительно выше, чем у социальных выплат граждан не льготной категории.
Так, лицам, ставшим инвалидами I и II группы вследствие аварии на ЧАЭС, а также ее ликвидаторам выплачивается 250% от стандартной выплаты (18130,84 рубля в 2019 году).
Для граждан, проживающих и трудившихся на территории зон радиоактивного загрязнения, о которых говорилось выше, положено 200% от стандартной соцвыплаты (15540,72 рубля в 2019 году). Выплаты по потере кормильца – 150% от базовой ставки.
Внимание! Чернобылец вправе самостоятельно выбрать тот вид пенсионного обеспечения, который посчитает нужным. Естественно, что выбор остается за тем из них, сумма выплат по которому выше. Получение сразу двух видов пенсии законом не предусмотрено.
Чтобы рассчитывать на льготную пенсию, необходимо иметь соответствующий статус, подтверждающий данное право.
Для этого в орган соцзащиты по месту жительства необходимо подать следующие бумаги:
- заявление;
- паспорт;
- документы, служащие доказательствами проживания и работы в зараженной местности
Для получения же льготной страховой или социальной пенсии, гражданину необходимо в ПФР предоставить:
- паспорт;
- СНИЛС;
- документы, подтверждающие статус пострадавшего от радиоактивного загрязнения;
- трудовая книжка;
- свидетельства о рождении детей (для женщин).
Будет ли повышение в 2019 году для жителей чернобыльской зоны
Индексация пенсионных выплат для чернобыльцев происходит на общих основаниях. Так, в 2019 году страховая пенсия увеличилась на 7,05%, что превышает прогнозируемый уровень инфляции. Это произошло в январе. Социальная пенсия подросла значительно меньше – на 2,4%. Ее базовая ставка составляет 5304,57 рубля в нынешнем году.
Коснется ли реформа 2019 года
Пенсионная реформа, суть которой заключается в увеличении возраста, когда возникает право на получение денежного пособия, взволновала многих россиян. Затронут ли изменения чернобыльцев?
Повысится ли возраст
Реформа пенсионной системы не затронет рассматриваемых в статье льготников. Все имеющиеся преференции сохранятся на прежнем, дореформенном уровне. Однако не исключено, что в последующем решение об ужесточении правил назначения пенсионных денег будут изменены и для них.
Выплаты для жителей чернобыльской зоны по инвалидности и потере кормильца
В 2019 году пенсии по соответствующим основаниям для жителей местностей, подвергшихся радиоактивному заражению, выплачиваются на тех же условиях, порядок их назначения остался прежним. Увеличился размер выплат, но только в соответствии с проведенными индексациями.
Граждане, получающие выплату по инвалидности или по потере кормильца и являющиеся жителями чернобыльской зоны, вправе рассчитывать на льготный выход на пенсию. При этом порядок и основания для ее назначения остаются прежними. Кроме этого, проводимая пенсионная реформа чернобыльцев не коснулась.
Кс защитил право чернобыльцев на получение двух пенсий
4 февраля 2021 в 14:23
Третьего февраля Конституционный Суд опубликовал определение, в котором разобрался в вопросе соответствия Конституции пп.1 п.3 ст.3 ФЗ «О государственному пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п.2 ч.1 ст.29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Фабула дела
В Конституционный Суд обратился Алексей Львович, который был призван на специальные военные сборы и в период с 28 августа по 23 октября 1986 года, где исполнял обязанности военной службы, принимал участие в выполнении работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения. В дальнейшем мужчина перенёс лучевую болезнь и другие заболевание, полученные в связи с работой в непосредственной близости с ЧАЭС.
В 2018 году Алексей Львович обратился в Пенсионный Фонд, полагая, что, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» во взаимосвязи с подпунктом 1 пункта 2 его статьи 15 военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, он имеет полное право на получение двух пенсий: пенсии по инвалидности и страховой пенсии.
Отказ Пенсионного Фонда и позиция судов
Однако в Пенсионном Фонде ему отказали, т. к. формулировка причины инвалидности не указывает на право мужчины получать две пенсии.
https://www.youtube.com/watch?v=j_em4M5VySE
Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 17 октября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 февраля 2019 года, отказано в удовлетворении исковых требований Алексея Львовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга о назначении заявителю второй пенсии как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставшему инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы.
Суды исходили из того, что согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости предоставляется гражданам, причиной инвалидности которых является военная травма; Алексей Львович же не относится к инвалидам вследствие военной травмы, а потому и не имеет права на получение одновременно двух пенсий.
Мнение Верховного Суда
Судьи Верховного Суда Российской Федерации согласились с Алексеем Львовичем в том, что граждане, выполнявшие работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), если они стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, приравниваются к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, и имеют право на одновременное получение двух пенсий – пенсии по инвалидности по нормам Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Однако причин для получения права на две пенсии ВС всё же не усмотрел, т. к.
одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной возраста 65 лет; возможность же одновременного получения гражданами двух пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», одна из которых – пенсия по старости, назначаемая гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, а другая – пенсия по инвалидности, данным Федеральным законом не предусмотрена.
Аргумент, связанный с возрастом заявителя, опровергается Определением Верховного Суда от 25.07.2008 №46-В08-8, в котором отмечено, что указанная пенсия назначается относящимся к этой категории граждан мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам – 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет соответственно.
Логика Конституционного Суда
Конституционный Суд в определении указывает, что военнообязанные, призванные на специальные сборы, выполнявшие работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, были приравнены в сфере пенсионного обеспечения к инвалидам вследствие военной травмы, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение. Причем критерием такого приравнивания выступает получение ими приведшего к инвалидности заболевания именно при исполнении обязанностей военной службы.
Соответственно, такое уравнивание двух категорий граждан, изначально имеющих формально разный правовой статус, но в равной мере исполнявших обязанности военной службы, основано на равенстве их фактического положения, обусловленного тем, что ставший причиной инвалидности вред их здоровью был причинен при исполнении обязанностей военной службы, предполагавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Именно в силу этого военнообязанные граждане, которые в период прохождения специальных сборов принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и в связи с причинением вреда их здоровью стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, получили те же льготы по пенсионному обеспечению, какие были установлены ранее для инвалидов вследствие военной травмы, включая предусмотренное подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий – по инвалидности в соответствии с названным Федеральным законом и страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (с учетом назначения им страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).
Результат рассмотрения жалобы
- Таким образом, оспариваемые Алексеем Львовичем подпункт 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пункт 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по своему буквальному смыслу не предполагают возможности отказа гражданам, которые, являясь военнообязанными, были призваны на специальные сборы, направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполняли обязанности военной службы и стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в предоставлении права на одновременное получение двух пенсий – по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению) и страховой пенсии по старости (с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).
- Отметим, что на данный момент Управление Пенсионного Фонда реализовало право Алексея Львовича на получение двух пенсий: управление провело повторную медико-социальную экспертизу, по результатам которой причина установленной ему инвалидности II группы изменена на «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС», и с 23 декабря 2020 года ему назначены страховая пенсия по старости и пенсия по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению).
- Читайте далее:
- “Паттерн безразличия и бездействия”: КС об ответственности за угрозы
- Медицина, финансы, поддержка и жилище: новые законопроекты
- Имею право на неприкосновенность жилища
Пенсия проживающим в чернобыльской зоне
Лица, проживающие в местностях радиационного загрязнения вследствие техногенной аварии на ЧАЭС, имеют право на социальные льготы, включая преференции по пенсионному обеспечению.
Право на досрочное назначение пенсии и количество льготных лет зависят от характеристики местности, пострадавшей от техногенной катастрофы.
В статье расскажем, как начисляется и оформляется пенсия проживающим в чернобыльской зоне.
Характеристики чернобыльских зон
Распределение местностей особого статуса зависит от показателей последствий техногенной катастрофы. Порядок зонирования определен в Законе № 1244-1, отнесение местностей и границы определяются Правительством РФ с их пересмотром в зависимости от изменения показателей радиационной обстановки.
В постановлениях очерчены границы населенных пунктов и поселения, относящиеся к нескольким чернобыльским зонам. Деление на прилегающие к ЧАЭС территории:
| Наименование местности | Условная нумерация зон | Характеристика |
| Местность отчуждения | № 1 | Зона, непосредственно прилегающая к станции с запретом на постоянное нахождение граждан |
| Территория отселения | № 2 | Зона, опасная для проживания с обязательным или добровольным правом на переселение в зависимости от загрязнения |
| Местность, пригодная для проживания | № 3 | Зона незначительного радиационного загрязнения с правом на отселение |
| Местность льготного социально-экономического статуса | № 4 | Местность, проживание в которой не требует отселения лиц при условии сохранения предельных показателей загрязненности |
В зависимости от принадлежности местности проживания граждан к одной из зон определяется объем социальных льгот и снижение количества лет при оформлении пенсии.
В настоящее время действует перечень населенных пунктов, установленный постановлением Правительства от 08.10.2015 № 1074.
Ранее действующие перечни зонирования от 1997 и 2005 годов пересмотрены, утратили актуальность, но имеют юридическую силу для периодов их действия.
Определение статуса лица и его подтверждение
Принадлежность местности проживания лица к зоне радиационного загрязнения устанавливают органы социальной защиты с выдачей соответствующего удостоверения.На территории РФ приняты единые формы специальных удостоверений Министерства ЧС, обязанность по заполнению данных в которых возложена на органы социальной защиты. Подтверждение статуса лица производится на основании:
- Заявления, поданного на получение удостоверения.
- Документа, подтверждающего личность заявителя и представителя при его наличии.
- Документов, подтверждающих период фактического проживание на территории зоны – архивных справок, выписок из домовой книги, ЖЭУ, ЖКО, паспортных столов.
- Документов, свидетельствующих о фактическом нахождении или трудоустройстве в конкретный период в одной из обозначенных местностей – воинского билета, выписки из военкомата, трудовой книжки.
При определении статуса лица учитываются постановления Правительства об утверждении перечня поселений в границах зон загрязнения, иные законодательные акты, действующие в период подтвержденного нахождения лица в местности техногенной катастрофы. Для местностей № 3 и 4 ряд законодательных актов действуют только при фактическом нахождении гражданина на территории поселения и утрачивают силу при его выезде в населенные пункты, не имеющие дополнительных социальных льгот.
Льготы пенсионного характера
Лица, постоянно проживающие (трудоустроенные) на территориях, обозначенных Правительством, имеют право на использование льготы в форме снижения возраста для назначения пенсии. Минимальный возраст с учетом льгот возможен для мужчин в 50 лет, женщин – в 45 лет. статью: → «Как оформить выход работника на пенсию в 2022?».
Предельное количество снижаемого периода составляет 10 лет. Пенсия полагается лицу при наличии трудового стажа в сумме, не менее 5 лет. Льготы, установленные законодательными нормами в зависимости от принадлежности местности:
| Условная нумерация зоны | Уточняющее условие |
Порядок снижения лет для назначения пенсии | Максимальное ограничение | Статья Закона № 1244-1 |
| № 1 | Срок исчисляется до времени эвакуации | На 10 лет вне зависимости от срока нахождения | 10 лет | п.1 ст. 32 |
| № 2 | Период до даты переселения | На 3 года и дополнительно полгода за каждый год пребывания | 7 лет | п.2 ст. 32 |
| № 3 | Постоянное проживание или работа | На 2 года и дополнительно на 1 год за 3 года пребывания | 5 лет | ст. 33 |
| № 4 | Постоянное проживание | На 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания | 3 года | ст. 34 |
Дополнительная величина льготных лет определяется пропорционально прожитым в конкретной зоне годам. Абсолютная величина (3, 2 и 1 год) назначаются при проживании на территории до 30 июня 1986 года (ст. 35 Закона № 1244-1).
Зачет льготных периодов
При определении числа лет, дающих право на изменение возраста назначения пенсионного пособия, производится суммирование льготных периодов. статью: → «Как проходит увольнение в связи с выходом на пенсию по старости или по инвалидности».
Пример суммирования периодов
Гражданин М. проживал в зоне отселения 4 полных года. По истечении периода М. осуществил добровольный переезд в местность со льготным социальным статусом. На новой территории гражданин прожил 3полный календарных года. При обращении в ПФР М. планировал получить пенсионное пособие, досрочно начисленное на 7 лет ранее наступления положенного законодательством возраста.
Специалисты ПФР произвели расчет положенных лет снижения назначения пенсии:
- 4 года подтвержденного нахождения в местности отселения (зона № 2) дают право на получение 3,5 года льготного периода.
- Имеющееся у лица проживание в зоне льготного статуса (№ 4) не дает право на снижение пенсионного возраста в связи с отсутствием 4 лет постоянного нахождения в местности.
Вывод: льготное право назначения пенсии у гражданина М. на момент обращения наступает в 56,5 лет. При дальнейшем проживании в зоне особого статуса период будет пересчитан при проживании более 4 лет.
Назначение пенсии по месту регистрации
Оформление пенсии производится в территориальном отделении ПФР по месту регистрации лица. При отсутствии у лица постоянной регистрации требуется предоставить документ, подтверждающий постоянное пребывание или проживание на территории РФ.
Начисление пенсии для проживающих в чернобыльской зоне производится в стандартном порядке с учетом страхового стажа, льгот иного характера, например, при исполнении работ во вредных условиях труда. Лица, имеющие право на льготу по снижению пенсионного возраста, должны предоставить документальные доказательства в ПФР при назначении выплат.
Имеются особенности начисления пенсий для лиц со значительным количеством льгот, дающих право на снижение возраста. Например, если гражданин имеет льготы как ликвидатор аварии, имеющий трудовой стаж в условиях Крайнего Севера, проживающий на момент назначения пенсии в зоне льготного статуса, все имеющиеся льготы суммируются.
Предельная величина учитываемого льготного периода – 10 лет. Срок, установленный сверх предела, засчитывается лицу в качестве трудового стажа.
Документы, необходимые для назначения пенсии
В ПФР представляются:
- Документ, удостоверяющий личность.
- Свидетельство о рождении ребенка (детей) для подтверждения периода нахождения в отпуске по уходу.
- Иные документы индивидуального характера (свидетельства, справки, удостоверения и другие документальные формы).
- Оригинал трудовой книжки или ее заверенная копия.
- Документы, подтверждающие проживание или трудовой стаж в одной из чернобыльских зон. статью: → «Порядок начисления процентной надбавки за выслугу лет, стаж службы».
Снижение лет для выхода на пенсию по старости определяется ПФР после обращения лица в любое время после наступления права. Досрочное обращение возможно не ранее наступления месячного срока до положенной даты.
Назначение чернобыльской пенсии вдове
Супруг умершего ликвидатора аварии имеет право на получение половины размера пенсии по старости, назначенной лицу, имеющему чернобыльские льготы и двойной размер компенсации при кончине супруга от последствий радиационного облучения. Одновременно с назначение пособия утрата кормильца дает право супругу на получение части пенсии, назначенной вне зависимости от стажа или выплат супругу.
Основные положения и ограничения при назначении выплат по потере кормильца:
| Положение | Характеристика |
| Категории граждан, членам семьи которых положено пособие | Лица, участвующие в ликвидации последствий аварии, перенесших лучевую болезнь либо ставших инвалидами |
| Возраст супруги при назначении | 50 лет |
| Возраст супругу | 55 лет |
| Назначение совместно с другими видами пособий | Начисляются независимо друг от друга |
| Длительность периода, прошедшего со дня смерти супруга | Не имеет значения |
| Нахождение на содержании супруга | Не учитывается при назначении пособия |
| Величина пособия при смерти супруга при отсутствии взаимосвязи с лучевой болезнью | 125% размера социальной пенсии |
| Величина пособия при смерти супруга в результате последствий лучевой болезнью | 200% размера социальной пенсии |
Назначение пенсии осуществляется с момента обращения лица в территориальное отделение ПФР и не пересчитывается за более ранний период.
Размер и порядок индексации пенсий
Для назначения выплат лицам, проживающим в особых зонах, учитываются фиксированные суммы:
- Пенсия по старости назначается в размере 200% суммы социальной пенсии.
- В 2016 году размер пенсии составлял 9919,70 рублей.
- Величина пособия по утрате кормильца составила 6199,81 рублей.
Твердые размеры выплат подлежат изменению с течением времени. Первоначально назначенная сумма индексируется ежегодно, в апреле-месяце. На размер индексации влияет уровень инфляции предыдущего года.
Ответы на распространенные вопросы по пенсии в Чернобыльской зоне
Вопрос №1. Можно ли оформить удостоверение, подтверждающее проживание в зоне льготного статуса иным лицом?
Подача документов в органы соцзащиты для получения специального удостоверения осуществляется самим лицом или представителем. Право представлять интересы физического лица подтверждается нотариально удостоверенной доверенностью. При получении удостоверения паспортные данные представителя записывают в журнал учета выданных документов.
Вопрос №2. Учитываются ли при определении возраста выхода на пенсию неполные годы подтвержденного нахождения в чернобыльской зоне?
Нет, для снижения возраста назначения пенсии учитываются только полные годы проживания на территории особой зоны по схеме, установленной законодательством. Для каждой из территорий установлен свой льготный стаж.
Вопрос №3. Как снижается пенсионный возраст лица, прописанного в зоне проживания с правом на отселение при фактическом нахождении в другом месте. Доказательством места нахождения является временная прописка и факт отчисления социальных взносов в бюджет другой территории.
Льготное изменение возраста назначения пенсии предоставляется лицам, фактически проживающим в особых зонах. Если лицо находилось в местах, не загрязненных вследствие аварии на ЧАЭС, что подтверждается документально, право на льготное исчисление возраста выхода на пенсию отсутствует.
Вопрос №4. Какова величина пособия по потере кормильца вдове ликвидатора аварии, если супруг не имел трудового стажа?
При отсутствии трудового (страхового) стажа пособие назначается в размере величины социальной пенсии. Сумма подвергается ежегодной корректировке в соответствии с законодательными нормами.
Вопрос №5. Можно ли уменьшить период назначения пенсии при отъезде из местности, проживание в которой дает право на льготу?
На назначение пенсии с понижением возраста имеют право граждане, фактически находящиеся на особой территории. Лицам, выехавшим с местности, право на досрочное назначение пенсии не предоставляется.
Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС (ПФР)
Создано: 22 Апреля 2016 Просмотров: 2757
Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС
30 лет назад, 26 апреля 1986 года, произошла техногенная катастрофа – взрыв на Чернобыльской атомной электростанции. От него пострадали как жители прилегающих к ЧАЭС территорий, так и те, кто ликвидировал последствия аварии. Всем чернобыльцам государство предоставляет ряд социальных льгот, в том числе по линии Пенсионного фонда РФ.
Так, пострадавшие от аварии на ЧАЭС имеют право на досрочную пенсию по старости, на назначение и выплату пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в том числе на получение двух пенсий отдельными категориями граждан и ежемесячных денежных выплат (ЕДВ).
Досрочная пенсия для чернобыльцев
В России общеустановленный возраст выхода на пенсию составляет для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет. Однако для чернобыльцев установлены другие критерии.
Если гражданин принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения в 1986-1987 годах, то на пенсию он имеет право выйти на 10 лет раньше установленного законодательством пенсионного возраста, а если принимал участие в указанных работах в 1988-1990 годах, то на 5 лет раньше. Надо отметить, что необходимым условием для назначения досрочной пенсии по старости является наличие не менее 5 лет трудового стажа.
- Право на одновременное получение двух пенсий имеют военнослужащие и военнообязанные лица, призванные на специальные и поверочные сборы, которые были привлечены для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, при этом исполнявшие обязанности военной службы, признанные инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.
- Пенсия семьям по случаю потери кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой, устанавливается:
- — нетрудоспособным родителям независимо от нахождения их на иждивении погибшего (умершего) кормильца,
- — детям, не достигшим возраста 18 лет, а также учащимся детям до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не более достижения ими 25-летнего возраста,
- — супругу (жене, мужу), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет,
- — супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности, независимо от выплаты других видов пенсий, пособий и доходов.
«На сегодняшний день в нашем регионе состоят на учете и получают пенсию 94 пенсионера, пострадавших от Чернобыльской аварии.
Средний размер пенсии у них составляет 14991 рубль, — отметила заместитель управляющего Отделением ПФР по Забайкальскому краю Вера Безрукова.
– В целом в Забайкалье 225 человек, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы, являются получателями ежемесячной денежной выплаты».
- ЕДВ – правила назначения и выплаты
- Ряд категорий чернобыльцев имеют право на назначение ежемесячной денежной выплаты. Среди них:
- — инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы,
- — граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий катастрофы,
- — ликвидаторы последствий чернобыльской катастрофы в 1986 — 1987 годах и в 1988 — 1990 годах,
- — граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития,
- — граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение,
- — граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом,
- — граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы,
- — дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей,
- — дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Особенностью назначения ЕДВ для лиц, подвергшихся воздействию радиации, является то, что они имеют право на две ЕДВ, как чернобыльцы и как лица, относящиеся к общей категории получателей ЕДВ.
Например, ветеран боевых действий, являющийся инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на ЕДВ по категории ветеран боевых действий и ЕДВ по категории инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.
«Хочу обратить внимание на то, что ежемесячная выплата назначается чернобыльцам с учетом стоимости набора социальных услуг. Чтобы получать НСУ в натуральном виде, указанным гражданам необходимо обратиться с соответствующим заявлением в территориальные органы ПФР.
Заявление можно подать до 1 октября текущего года, но начнет оно действовать с 1 января года, следующего за годом подачи заявления, — пояснила Вера Безрукова. — То есть, если получатель ЕДВ обратился за набором социальных услуг или его части в 2016 году, то пользоваться всеми льготами, включенными в соцпакет, сможет с 1 января 2017 года.
При этом из суммы ЕДВ будет удерживаться стоимость всего НСУ или его части. В 2016 году общая стоимость набора социальных услуг составляет 995,23 рублей».
Напомним, что в состав набора социальных услуг входит обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Льготник может отказаться от денег в пользу всего набора социальных услуг либо его части.
Надо отметить, что по всем вопросам пенсионного обеспечения пострадавшие вследствие аварии на Чернобыльской АЭС могут обращаться в территориальные органы ПФР. Помимо этого в течение 2016 года получить консультацию чернобыльцы могут каждую третью среду месяца в общественной приемной Отделения ПФР по Забайкальскому краю: время приема с 14:00 до 16:00 часов.
Льготная пенсия проживающим в чернобыльской зоне – какие проблемы при назначении, если работал на чистой территории
Статьи 15 Сентября 2021 г.
Проживающие в чернобыльской зоне граждане имеют право на льготную досрочную пенсию по старости. Но если они работали на чистой территории, то часто возникают проблемы с назначением выплат. ПФР отказывает им в назначении пенсии, если место работы было в другом чистом городе или регионе. Но выход есть
Льготная пенсия гражданам, проживающим в чернобыльской зоне, назначается со снижением пенсионного возраста, то есть досрочно. Но очень часто ПФР отказывает в назначении такой льготной досрочной пенсии, если граждане работали не по месту жительства, а в другом чистом городе.
Право граждан, проживающих в чернобыльской зоне, на досрочную пенсию
Закон устанавливает, кто имеет право на льготную досрочную пенсию по старости — это граждане, проживающие и (или) работающие на территории чернобыльской зоны.
Под чернобыльской зоной понимается определенная территория. Соответствующий перечень населенных пунктов, относящихся к ней, установлен Правительством России.
Так к этой территории относятся города и села в Тульской, Брянской, Рязанской областях и других регионах страны. Проживающие там люди подвергаются воздействию радиации вследствие аварии, случившейся на Чернобыльской АЭС в 1986 году. И в качестве меры, компенсирующей такое влияние радиации, законодатель установил льготы — в том числе право граждан досрочно выйти на пенсию.
Возраст выхода на пенсию для проживающих в чернобыльской зоне снижается в зависимости от статуса зоны проживания.
Например, граждане, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, могут выйти на пенсию на 3 года раньше.
Причем эти три года считаются не с новой возрастной планки, которая в рамках пенсионной реформы поднимается каждый год, а с ранее установленной.
То есть мужичины, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, могут выйти на пенсию в 57 лет, а женщины в 52 года.
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Статья 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
Итак, граждане, проживающие в чернобыльской зоне, имеют право на досрочную пенсию. И возраст выхода на пенсию зависит от времени проживания на льготной территории.
Что является доказательством проживания в чернобыльской зоне?
- Когда человек обращается в Пенсионный фонда с заявлением на назначение досрочной пенсии, как проживающий в чернобыльской зоне, то важно подтвердить факт этого проживания на льготной территории.
- Консультация
- В качестве доказательства проживающие в чернобыльской зоне могут предоставить справки из ЖЭУ о регистрации по месту жительства в определенный период.
Также справки о проживании в чернобыльской зоне выдают администрации по месту жительства.
В этих справках указано, по какому адресу жил гражданин, и отмечено, что населенный пункт относится к льготной территории чернобыльской зоны.
Сам факт регистрации по месту жительства в чернобыльской зоне обычно является достаточным доказательством проживания на этой территории.
Но если вдруг ПФР обнаружит, что человек был зарегистрирован в этом загрязненном радиацией населенном пункте, а работал в другом городе (чистом), который не относится к чернобыльской зоне, то может быть вынесено решение об отказе в назначении льготной пенсии.
Работал в чистом городе – значит, и жил здесь же, — считает ПФР. Но с такой позицией ПФР проживающий на льготной территории гражданин вполне может поспорить.
Будет ли досрочная пенсия проживающему в чернобыльской зоне, если он работал на чистой территории?
Как показывает моя практика по таким спорам с ПФР, пенсию в итоге назначат досрочно, если доказать, что человек проживал в чернобыльской зоне, несмотря на работу на чистой территории.
Пример:
Екатерина всю жизнь была прописана в Новомосковске, а работала в Туле. Она считалась проживающей в чернобыльской зоне, уже получала некоторые льготы. Новомосковск относится к чернобыльской зоне, а Тула – нет. Каждый день она ездила на работу из дома, а вечером – обратно домой. Фактически она проживала в Новомосковске, квартиру в Туле не снимала.
ПФР отказал ей в назначении льготной досрочной пенсии в 52 года, т.к. справки о регистрации по месту жительства его не убедили, потому что место работы Екатерины было в Туле.
Мы подали жалобу на отказ ПФР в назначении льготной досрочной чернобыльской пенсии. Мы доказали, что Екатерина на самом деле всегда проживала именно в Новомосковске, а не в Туле. В итоге пенсия была ей назначена с 52 лет, все недополученные выплаты были произведены Екатерине в полном объеме.
Практика по таким делам показывает — важно подтвердить всеми возможными доказательствами, что человек действительно проживал в чернобыльской зоне, а на работу в чистый от радиции населенный пункт просто постоянно ездил.
Помните, сама по себе прописка в чернобыльской зоне ничего не значит, если ваш работодатель находится в чистой зоне. В данном случае придется доказывать факт проживания по месту прописки. Также надо будет доказывать, как вы добирались до работы. Если не докажете, то и льготную пенсию вам не назначат.
Пример:
Анжела была прописана в чернобыльской зоне (город Узловая Тульской области), а фактически жила и работала на Дальнем Востоке. Ей было отказано в назначении досрочной пенсии, потому что она не была проживающей в чернобыльской зоне.
Она не доказала, что жила в Узловой, и это понятно. В данном случае ПФР прав.
Пенсия проживающим в чернобыльской зоне – почему ПФР отказывает
ПФР отказывает в назначении досрочной пенсии, если считает, что человек на самом деле не проживал по месту регистрации. И такой вывод он делает просто потому, что человек работал в другом чистом городе.
Человек не может каждый день за тридевять земель ездить на работу и обратно домой – считает Пенсионный фонд. Но, как показывает судебная практика, ПФР может быть не прав.
Если хотите, чтобы вам досрочно назначили пенсию как проживающему в чернобыльской зоне, надо подготовиться к спору с Пенсионный фондом в суде.
Можно ли обжаловать отказ ПФР в назначении досрочной пенсии проживающим в чернобыльской зоне
Да, суды выносят решения о признании отказа ПФР незаконным и обязывают Пенсионный фонд назначить льготную пенсию гражданину, проживающему в чернобыльской зоне.
Как показывает моя практика по таким делам, очень важно еще до суда проработать план действий.
Расстояние имеет значение. Суд оценивает расстояние между адресом проживания и адресом места работы.
Поэтому я всегда при оспаривании отказа ПФР в назначении досрочной пенсии готовлю для суда информацию о расстоянии между местом работы и местом проживания гражданина, оцениваю транспортнрую доступность. Важно подтвердить, что человек физически имел возможности добираться каждый день из дома до места работы и обратно.
Бывает, что место работы находится далеко от дома и человек работает по особому графику – например, 2-3 дня в неделю. На эти дни он уезжает на работу, а потом возвращается домой.
В этом случае надо по-другому доказывать факт проживания в чернобыльской зоне. Надо обосновать для суда расчеты – сколько времени человек проводил в загрязненном радиацией населенном пункте, а сколько – в чистом. Тогда также можно будет получить положительное решение суда и выйти досрочно на пенсию в связи с проживанием в чернобыльской зоне.
Особые сложности возникают у тех, кто работал на вахте. Но и здесь тоже можно доказать, что человек считается проживающим в чернобыльской зоне, а значит, имеет право досрочно выйти на пенсию.
Стратегию доказывания к каждом отдельно взятом случае я прорабатываю в ходе консультации и при подготовке документов для суда. Для победы в суде и получения нужного решения важна каждая деталь.
- Остались вопросы или нужна моя помощь?
- Пишите или звоните мне.
- Ваш юрист Елена Могилевская
- 8-903-038-16-50
Загрузка...
