Как защитить свое право на частную собственность

Граждане и юрлица могут бесплатно приобрести чужое или бесхозяйное имущество в собственность. Для этого нужно добросовестно, открыто и непрерывно владеть движимым имуществом как своим в течение пяти лет или недвижимостью – в течение 15 лет. Такой процесс называется приобретательная давность (п. 1 ст. 234 ГК).

Добросовестность

Подразумевается, что владелец не знает и не должен был знать, что у него нет оснований для возникновения права собственности (постановление Пленума ВС № 10, Пленума ВАС № 22). «Основная проблема получения вещи по приобретательной давности – нужно многое доказать, в частности подтвердить свою добросовестность.

По сути, владелец должен полагать, что является собственником вещи», – объяснил партнер практики по разрешению споров Федеральный рейтинг.

группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Международный арбитраж группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Транспортное право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Цифровая экономика группа Банкротство (включая споры) (high market) группа Комплаенс группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Международные судебные разбирательства группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Фармацевтика и здравоохранение группа Финансовое/Банковское право группа Частный капитал 2место По выручке 2место По выручке на юриста (более 30 юристов) 5место По количеству юристов Профайл компании
(RUSSIA) LLP Иван Веселов. «Человек не должен знать о неправомерности завладения имуществом. Такое возможно, например, если изначально имущество украли, а затем оно перешло к наследникам, которые не в курсе кражи», – сообщила юрист КА города Москвы Федеральный рейтинг. группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market)
Александра Диденко. Партнер Федеральный рейтинг. группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (Регистрация) группа Комплаенс группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Цифровая экономика группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Фармацевтика и здравоохранение группа Финансовое/Банковское право группа Экологическое право группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Международный арбитраж группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии)
Алексей Коневский советует показать, что гражданин осуществлял права и обязанности публично-правового образования (№ 5-КГ17-76). «Доказать добросовестность помогут инвентарные карточки объектов – там указана организация, на балансе которой они находились. План приватизации подтвердит право правопреемника, если имущество не выбывало из владения его предшественника. О добросовестности приобретателя также говорит, что недвижимость не похищалась. Еще можно предъявить документы, подтверждающие расходы на содержание имущества», – рассказал управляющий МАБ Федеральный рейтинг. группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Уголовное право 7место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 19место По выручке Профайл компании
Дмитрий Штукатуров.

Судебных решений об отказе в применении приобретательной давности больше, чем о её применении. Для победы нужно доказать много фактов, что на практике сделать сложно.

Виктория Данильченко

Открытость

Лицо не должно скрывать владения имуществом (постановление пленума ВС № 10, пленума ВАС № 22). Подтвердить открытое владение помогут:

• договор аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект. «Нередко в процессе признания права собственности на здания по приобретательной давности возникает риск полной потери земельного участка. Еще иногда обнаруживается незаконное пользование и распоряжение землей, что может повлечь штрафы», – заявила адвокат, председатель московской «Коллегии адвокатов Павла Астахова» Виктория Данильченко;
• договор аренды спорного объекта. В этом случае открытость владения можно подтвердить, например, постановлениями и распоряжениями органов местного самоуправления в отношении спорного имущества;
• договоры электроснабжения, газоснабжения, охраны, вывоза мусора, технического обслуживания газового оборудования и прочие доказательства содержания объекта, а также квитанции об оплате всех этих услуг;
• документы о регистрации владельца по месту нахождения спорного имущества (№ А56-16350/2015);
• чеки на ремонт объекта;
• разрешение на реконструкцию объекта;
• акты и уведомления о передаче бесхозного имущества и постановке его на баланс приобретателя (№ 13АП-20619/2015);
• переписка по вопросам владения объектом с органами власти;
• свидетельские показания.

Практика Верховный суд рассказал, как получить бесхозяйную недвижимость

Непрерывность

Нужно, чтобы движимое имущество (например, машина) было у нового владельца постоянно не менее пяти лет, а если это недвижимость – 15 лет (постановление Пленума ВС № 10, Пленума ВАС № 22). Как указывает Верховный суд, передача имущества во временное владение другому лицу не влияет на непрерывность (№ 32-КГ15-16, № 307-ЭС14-329). О непрерывности свидетельствуют:

• договоры аренды и дополнительные соглашения к ним;
• финансовые документы; 
• документы, подтверждающие размещение оборудования на объекте;
• квитанции об оплате налога на имущество;
• чеки на ремонт и эксплуатационные расходы.

• Все эти документы должны относиться к разным временным периодам (например, с 2013 по 2017 год машина сдавалась в аренду по договору, а в 2018 году она пять раз была в ремонте, о чем есть чеки). 
• Если объект опечатывался и владелец не мог им пользоваться, непрерывности не будет (№ А40-115/13).
• Владение вещью как своей собственной

Между владельцем и собственником не должно быть договоров аренды, хранения, безвозмездного пользования и других (постановление Пленума ВС № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010).

Иначе вещь нельзя приобрести в собственность, поскольку владение ею осуществляется не вместо собственника, а наряду с ним – если, конечно, собственник не отказался от своего права на вещь и не утратил к ней интерес (№ 127-КГ14-9). 

Владение имуществом как своим собственным подтверждается свидетельскими показаниями, инвентарными карточкам учёта основных средств, декларациями по налогу на имущество, договорами на обслуживание, документами о затратах на содержание объекта. 

Отстоять свои интересы на имущество поможет установленный законодателем 10-летний «объективный» срок исковой давности (п. 2 ст. 169 ГК). Этот срок значительно сложнее признать неистёкшим, что повышает шансы отбиться от иных претендентов на имущество.

Иван Веселов

Порядок приобретения права собственности

Если пять лет добросовестно, открыто и непрерывно владеть движимым имуществом (например, машиной) как своим, право собственности на него возникнет автоматически.

В случае с недвижимостью придется обратиться в суд с иском к прежнему собственнику. Если прежний собственник неизвестен, суд проходит в порядке особого производства, а в качестве заинтересованного лица привлекается представитель Росреестра.

Решение суда становится основанием для регистрации права собственности (п. 1 ст. 234 ГК).

Доказать момент завладения вещью должен заявитель-давностный приобретатель. Ставить бесхозяйную недвижимость на учет не нужно, дожидаться от суда отказа в признании права муниципальной собственности на недвижимость тоже не обязательно (п. 19 постановление Пленума ВС № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010).

ВС указал: владелец недвижимости всегда знает об отсутствии у него права собственности, поскольку её нужно регистрировать, но это не должно мешать получению права собственности в силу приобретательной давности (п. 20 постановление Пленума ВС № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010, № 127-КП6-12).

Когда муниципалитет или иные заинтересованные лица заявляют о своих правах на недвижимость до того, как давностный владелец успел оформить это имущество в собственность, суд переходит к исковому производству. В этом случае будет решаться, был ли известен прежний собственник давностному владельцу. Суд учитывает: 

• предпринимал ли муниципалитет какие-либо действия до подачи иска; 
• осуществлял ли муниципалитет свои права собственника в отношении указанного имущества; 
• оспаривал ли законность владения истцом спорным имуществом (№ 5-КГ17-76).

«Лицо, считающее себя собственником недвижимости в силу приобретательной давности, должно доказать, что органы местного самоуправления точно знали о его выбытии», – отметила партнёр Федеральный рейтинг.

группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (Регистрация) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Антимонопольное право (включая споры) группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Частный капитал группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) Профайл компании
Елена Степанова. Бездействие публично-правового образования означает, что имущество можно передать заявителю (№ 81-КГ18-15). Если муниципалитет не проявлял интереса к спорному имуществу и не заявлял о своем праве собственности, никаких препятствий для давностного приобретателя возникнуть не должно. 

Что можно и что нельзя приобрести

«В земельном законодательстве нет приобретательной давности. Нормы о публичной собственности на землю должны быть известны всем, поэтому лицо, построившее объект на чужой земле, не является добросовестным застройщиком и не может приобрести его в собственность («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом ВС 19.03.2014)», – рассказал руководитель практики по недвижимости и строительству 
Региональный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Налоговое консультирование и споры группа Семейное и наследственное право группа Банкротство (включая споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Уголовное право
Константин Бойцов. Дело в том, что земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований, является государственной (п. 2 ст. 214 ГК). Участок, от которого отказался собственник, с даты госрегистрации прекращения права собственности становится собственностью публичного образования (п. 1 ст. 16, п. 1.1 ст. 19 ЗК). Однако не стоит забывать про «дачную амнистию» – если у вас есть правоустанавливающий документ на землю, выданный до 30 октября 2001 года, собственность должны зарегистрировать («Совфед продлил «дачную амнистию» до 2020 года»). 

На самовольную постройку нельзя получить право собственности по приобретательной давности, если она угрожает жизни и здоровью граждан (ст. 222 ГК, Информационное письмо Президиума ВАС РФ № 143). Когда угрозы нет и интересы третьих лиц не нарушены, проблем не возникает (п.

12 Информационного письма Президиума ВАС № 143). Самовольная постройка должна быть расположена на законно занимаемом земельном участке («Обзор законодательства и судебной практики ВС за первый квартал 2003 года») при условии, что её владелец ранее не мог узаконить постройку (п.

9 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 143). 

Приобретательная давность: что это, признание права собственности, комментарий юриста

Получить права собственности в силу приобретательной давности возможно только через суд

Право собственности в связи с приобретательной давностью получается только через суд ( YAYTASS)

Понятие приобретательной давности пришло в юриспруденцию еще из римского права и предусматривает возможность признания права на вещь в результате длительного открытого пользования ею. Вместе с экспертами разбираемся, как правильно оформить имущество на себя согласно российскому законодательству.

Эксперты в статье:

• Алексей Гавришев, адвокат, основатель AVG Legal
• Вадим Ткаченко, юрист, основатель и глава консалтинговой группы vvCube

Срок владения — 15 лет

Принцип приобретательного права есть в современном российском законодательстве. Согласно п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса России, гражданин, который не является собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным в течение 15 лет, приобретает право собственности.

Но просто дождаться истечения срока приобретательной давности недостаточно. Это обусловлено несколькими факторами для осуществления защиты прав собственника. Например, тот, кому на самом деле принадлежит имущество, может просто не знать о его существовании или не иметь возможности управлять им самостоятельно.

Условия для приобретения права собственности:

• открытое владение имуществом — под этим подразумевается осуществление владения без утайки. То есть гражданин не должен специально объявлять о владении таким имуществом, но у посторонних не должно возникать сомнений в его действиях;
• непрерывное владение имуществом;
• владение в течение установленного законом срока;
• добросовестное владение имуществом.

Гражданин, который не является собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным в течение 15 лет, приобретает право собственности ( Ведомости/ТАСС)

Только через суд

При регистрации имущества на себя важно помнить, что право собственности в связи с приобретательной давностью оформляется только через суд.

В случае когда прежний собственник имущества неизвестен, то есть нет спора о праве, то для признания права собственности надо обращаться в суд в порядке особого производства.

Вадим Ткаченко, юрист, основатель и СЕО консалтинговой группы vvCube:

— Признание права собственности, например, на земельный участок на основании приобретательной давности происходит только в судебном порядке.

Однако на практике это очень неоднозначный институт, который законодательно должным образом не урегулирован.

Так, весной этого года Конституционный суд указывал, что приобретательная давность неприменима к самовольно занятой государственной земле. Суды зачастую встают на сторону администраций, не углубляясь в обстоятельства дела.

Как зарегистрировать на себя недвижимое имущество

Процедура регистрации на себя приобретательного права на имущество выглядит следующим образом:

• подготовить заявление об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом;
• подготовить пакет документов, которые будут приложены к заявлению, а также оплатить государственную пошлину — от 300 до 2 тыс. руб.;
• подать заявление в суд общей юрисдикции по месту нахождения имущества, на которое оформляется право;
• после получения судебного решения обратиться в Росреестр для регистрации права собственности;
• получить выписку из ЕГРН, которой удостоверяется проведенная регистрация.

Подобные дела в упрощенном производстве рассматриваются в течение двух месяцев со дня поступления заявления в суд.

Юристы отмечают, что судебная практика по вопросам приобретательной давности относительно новая и начала формироваться лишь в 2002 году. Это связано с тем, что в советском законодательстве такие положения отсутствовали.

«В подавляющем большинстве случаев в удовлетворении требований, направленных на установление права собственности в силу приобретательной давности, суды отказывают.

Основной причиной отказа, как правило, является недоказанность одного из юридических фактов, необходимых для приобретения права собственности по ст. 234 Гражданского кодекса.

К примеру, несоблюдение какого-либо из обязательных требований к факту владения», — говорит адвокат, основатель AVG Legal Алексей Гавришев.

Понятие приобретательной давности пришло в юриспруденцию еще из римского права ( Екатерина Кузьмина/ТАСС)

Собственница дома в Луховицком районе Московской области попросила отдать ей другую половину строения и землю. Причина — наследники соседней недвижимости не проявили к своей собственности никакого интереса. Местные суды отказали истице, а Судебная коллегия Верховного суда встала на ее сторону.

Гражданка получила много лет назад по договору дарения от бывшего собственника половину дома и фактически владела больше 15 лет всем домом и землей как собственными. Второй половиной владели два собственника, но имуществом не пользовались.

Верховный суд пояснил, что человек может получить право собственности на имущество, у которого нет собственника, он неизвестен или у которого есть хозяин, но он либо отказался от него, либо утратил право собственности по иным основаниям.

В Верховном суде также пояснили, что наличие у имущества титульного собственника не исключает возможности приобретения права на него другим человеком. Даже если титульный владелец не заявлял об отказе, достаточно того, что он устранился от владения и не содержал его долгое время.

Как защитить частную собственность

Эта дата появилась в праздничном календаре россиян сравнительно недавно — в 2008 году. Чем же знаменательна эта профессия, что заслужила свой отдельный праздник? Что такое кадастр, кто такие кадастровые инженеры? Зачем они нужны и чем занимаются?

Тысячи лет истории

Разобраться в этих вопросах нам помог директор Федеральной кадастровой палаты Вячеслав Спиренков.

На Руси, а позже и в России, ровно столько, сколько существует государство, существует учет земли и недвижимости, рассказывает он. И советское время не стало исключением.

То есть для государства всегда было важно, кто собственник и как он платит налоги. Преобладала, таким образом, фискальная функция, а называлась вся система землеустройством.

В современной России эта фискальная функция никуда не делась, но возникла и другая. Если в СССР земля принадлежала государству, то после 1991 года в стране появились частные собственники земли и стала насущной защита их прав. Возникла необходимость создания института, который, с одной стороны, защищал бы права граждан, а с другой — помогал государству в налоговом регулировании.

«Сегодня это два ключевых момента в работе кадастрового учета и регистрации прав. Но тогда, в начале девяностых, это была довольно сложная задача. Ведь тысячу лет в России — в имперской, а затем и советской, — подчеркивает Спиренков, — землеустройством занималось исключительно государство.

В новой России был взят курс на рыночные отношения, и в конце девяностых годов система государственных землеустроителей была приватизирована. На рубеже 2000-х появились частные землеустроительные компании, но их деятельность была слабо регулирована на уровне законодательства.

Большое количество ошибок и возникших в связи с этим проблем в прямом смысле слова вынудило вплотную заняться новой сферой в правовом поле страны — кадастровым законодательством».

Прорывом стал принятый 24 июля 2007 года Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости». Тогда же появился и термин «кадастровый инженер».

Бывший землеустроитель

Почему их так назвали, ведь в России столетиями существовал термин «землеустроитель»? По словам директора Федеральной кадастровой палаты, кстати, одного из авторов упомянутого закона, по весьма прозаичной причине.

В те годы многое, если не все, хотели сделать по западному образцу. А там, на «цивилизованном Западе», повсеместно присутствовал термин «кадастр». Вот и решили разработчики законопроекта, что не будет в России землеустройства, а будет кадастр.

А вместо землеустроителя появится новая профессия — кадастровый инженер.

Сегодня в России официально зарегистрировано около 26 тысяч кадастровых инженеров. На деле это специалист, который выполняет все необходимые измерения, определяет координаты земельного участка, проводит межевание, готовит документ с описанием объекта и передает его в Росреестр, который ставит этот объект на учет.

К нему предъявляются различные требования, среди которых профильное высшее образование, отсутствие судимости, вступление в саморегулируемую организацию (СРО). Ведь кадастровый инженер не государственный служащий.

Он — физическое лицо, индивидуальный предприниматель или работник юридического лица, сдавший квалификационный экзамен и прошедший стажировку.

СРО контролирует деятельность кадастрового инженера и обеспечивает повышение его квалификации.

Такова схема взаимодействия коммерческих структур и государства в этой области. Но в ней заложена и проблема, считает Спиренков. Государству важно точное определение границ. Кадастровый инженер — частный работник, ему важно получить прибыль.

Бывают случаи, когда недобросовестные кадастровые инженеры идут на поводу у заказчика и «отрезают» кусочек у участка соседа, завышают стоимость услуг. У него возникает дилемма: пойти на эти меры в угоду заказчику или дополнительной прибыли либо соблюсти закон и лишиться дополнительного заработка.

Такую проблему, как и многие другие, убежден Спиренков, надо решать прежде всего на законодательном уровне. Что и делалось на протяжении последних десятилетий.

Совершенствуя законодательство

Главная идея, которая была в умах разработчиков Закона «О государственном кадастре недвижимости», — упростить оборот недвижимости, вспоминает Спиренков. В 1990-е и 2000-е земля оформлялась годами. Перед вступлением закона в силу срок кадастрового учета был определен в 30 дней. Сейчас эта процедура составляет пять рабочих дней, а в некоторых регионах проводится и быстрее.

В закон чуть ли не ежегодно вносились поправки и изменения, сегодня их больше семидесяти. Даже сам документ был переименован и стал законом о кадастровой деятельности, что явилось подарком для кадастровых инженеров. В 2016 году их работу законодательно упорядочили: для них ввели обязательное членство в СРО и исключение из реестра, если они три года не оформляли никаких документов.

https://www.youtube.com/watch?v=mOMnKjum_wk\u0026t=135s

Принимались законы по кадастровой тематике и в 2018-2019 годах, восстанавливающие справедливость при расчете налога на имущество физлиц и упрощающие россиянам оспаривание ошибок кадастровой оценки.

В начале июня уже нынешнего года Госдума приняла в первом чтении очередные правительственные поправки в некоторые законы, регулирующие систему кадастровой оценки недвижимости.

После того как закон вступит в силу, за ошибки при определении кадастровой стоимости недвижимости руководители бюджетных учреждений будут нести персональную ответственность вплоть до увольнения.

Упрощается и возможность досудебного урегулирования спорных моментов.

«Закон обяжет снижать ошибочную стоимость задним числом, с первой даты ее внесения в ЕГРН. Это даст возможность требовать перерасчета налоговых платежей за весь период действия ошибочной записи», — особо подчеркнул при обсуждении законопроекта спикер Госдумы Вячеслав Володин.

А за несколько дней до того, как этот документ был вынесен на пленарное заседание Госдумы, Правительство внесло на рассмотрение еще один законопроект с поправками в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Некоторые из них напрямую касаются совершенствования работы корпуса кадастровых инженеров, сообщил Спиренков.

В частности, предполагается создание службы государственных кадастровых инженеров. У собственника должен быть выбор: идти к коммерсантам или обратиться к государству.

Этот шаг, по мнению авторов документа, задаст некий стандарт деятельности кадастровых инженеров, а государство сможет гарантировать какой-то минимум услуг в этой сфере при строгом соблюдении стандартов кадастровой деятельности.

Есть и другое предложение: насытить функционал личного кабинета кадастрового инженера дополнительной информацией. Например, текущими изменениями в законодательстве, которые ему необходимо знать.

Или сообщением о приостановке регистрации или найденных в подготовленных документах погрешностях, которые инженеру необходимо исправить.

Это избавит собственника от излишней нервотрепки при обращении к кадастровому инженеру лично с требованием исправить допущенную ошибку и ускорит взаимодействие между инженером и государством.

Совершенствование законодательства в сфере кадастра недвижимости будет продолжаться и дальше, уверен Вячеслав Спиренков. И такое пристальное внимание к теме не случайно.

Существующая экономическая модель основана на принципе частной собственности. Без нее невозможны инвестиции и экономическое развитие. А она нуждается не только в учете, но и в защите.

Поэтому сегодня институту частной собственности возвращается то внимание, которого он был лишен в советские времена.

Коллаж: ПГ. pixabay.com/pxhere.com

Что нужно знать о кадастре

Советы от директора Федеральной кадастровой палаты Вячеслава Спиренкова

Сначала необходимо собрать информацию об интересующем вас объекте независимо от того, что это: земельный участок, дом или квартира. Сделать это можно на любом из публичных интернет-ресурсов, например на Публичной кадастровой карте (pkk.rosreestr.ru) или на сайте Росреестра.

На карте можно увидеть всю Россию и все имеющиеся на ней участки, а среди них найти интересующий. Это позволяет выяснить, поставлен ли объект на учет, есть ли у него кадастровый номер, какова его площадь, кадастровая стоимость, вид разрешенного использования.

Если все есть — хорошо, а если нет — плохо, потому что если в кадастре не зафиксирован участок или не обозначены его границы, то есть шанс, что с соседями могут возникнуть споры по его площади.

2. Убедиться, что права собственности не нарушены, очень легко

На сайте Росреестра есть бесплатный ресурс, где содержатся сведения об объектах недвижимости и зарегистрированных на них правах. И кстати, если кто-то захочет незаконно завладеть вашей недвижимостью, то ресурс позволяет заметить, что право собственности перешло к какому-то иному лицу.

Чтобы объект недвижимости был застрахован от кражи, Росреестр предоставляет услугу — запрет на сделки по доверенности.

Для этого следует обратиться в Росреестр и подать заявление, в котором необходимо указать, что любые сделки с недвижимостью могут проводиться только с личным участием собственника.

3. Насколько добросовестно кадастровый инженер выполняет свою работу

Ни Росреестр, ни Федеральная кадастровая палата каждого конкретного кадастрового инженера не контролируют, этим занимается СРО. Но можно узнать о качестве его предыдущих работ.

На сайте Росреестра есть раздел — сводный реестр кадастровых инженеров. Он дает информацию, сколько инженер подготовил документов за последний год, сколько было замечаний, приостановок регистрации. Все эти сведения зафиксированы в открытом доступе.

Те же данные есть на сайте СРО, где числится интересующий вас инженер.

4. Если принято решение о приостановлении регистрации прав

Росреестр совершает это действие, ссылаясь на нормы закона, о чем обязательно уведомляет заказчика.

Если есть претензии к качеству подготовленных документов, то следует обращаться к кадастровому инженеру, чтобы он их переделал — бесплатно, как того требует закон о защите прав потребителей.

Если он отказывается это делать, следует обращаться в СРО, руководство которой по закону обязано вызвать этого инженера, запросить у него объяснение, проверить все документы и поручить их исправить.

Если СРО считает, что не правы сотрудники Росреестра, назначается заседание апелляционной комиссии с участием как сотрудников СРО, так и Росреестра, Кадастровой палаты. И уже там принимается окончательное решение. А в случае если просматриваются мошеннические действия, к работе подключатся правоохранительные органы.

Система способов защиты права собственности

В связи с тем, что защита права собственности является составной частью защиты гражданских прав в целом, то способы защиты права собственности можно разделить на общие и специальные.

Так, к общим способам защиты права собственности, которые используются для защиты всех гражданских прав, можно отнести:

• признание права;
• публично-правовые способы защиты (неприменение судом акта органа публичной власти или признание его недействительным);
• самозащита прав (направлена на беспрепятственное осуществление права собственности и на пресечение нарушений права собственности и является средством защиты субъективного права собственности).

Вместе с тем, для целей защиты права собственности применяются и специальные способы защиты вещно-правового и обязательственно-правового характера. Указанное деление способов защиты права собственности уходит корнями в деление исков на вещные (actiones in rem) и обязательственные (actiones in personam) в римском праве[1].

Право собственности представляет собой абсолютное вещное право, в связи с чем, вещно-правовые способы защиты права собственности характеризуются следующими особенностями:

• направленность непосредственно на защиту интересов субъектов наиболее полного абсолютного права – права собственности;
• отсутствие связи с обязательствами;
• имеют целью восстановить владение, пользование и распоряжение собственника принадлежащей ему вещью либо устранить препятствия в осуществлении указанных правомочий;
• возможность предъявления одного из вещно-правовых исков только собственником имущества и в целях защиты права собственности лишь на индивидуально-определенную вещь;
• указанная индивидуально-определённая вещь должна сохраняться в натуре, так как в противном случае речь может идти исключительно о компенсации убытков, которая является обязательственно-правовым способом защиты[2].

Так, к вещно-правовым способам защиты права собственности относятся виндикационный иск, который заключается в истребовании вещи из чужого незаконного владения (иск не владеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику) и негаторный иск, представляющий собой требование об устранении препятствий для собственника в осуществлении своих правомочий и не связан с прекращением владения собственником своей вещью (иск владеющего собственника к невладеющему несобственнику).

Вместе с тем, право собственности может быть нарушено не только напрямую, но и косвенным образом в процессе осуществления гражданско-правового оборота, когда находящаяся в собственности вещь становится предметом обязательства.

Именно в данном случае собственник, который также является стороной обязательственных правоотношений и чье право нарушено (чаще всего) контрагентом, прибегает к использованию обязательственно-правовых способов защиты нарушенного права собственности.

К числу обязательственно-правовых способов защиты права относят иски из договорных и иных обязательств, а также иски, направленные на признание недействительными сделок, нарушающих вещные права (или на применение последствий их недействительности)[3].

Как представляется, ключевым отличием вещно-правовых способов защиты права от обязательственно-правовых является то, что в их основе лежит субъективное право собственности, и правомочие на его защиту имеет своей целью исключительно восстановление господства собственника над принадлежащей ему индивидуально-определённой вещью. В то же время обязательственно-правовые способы защиты нарушенного права собственности направлены на присуждение другой стороны обязательства (нарушителя) к определённому поведению. Именно по этой причине глава 20 ГК РФ «Защита права собственности и других вещных прав» говорит не обо всех средствах защиты, а исключительно о тех, которые позволяют реализовать компенсационную функцию гражданского права именно в правоотношениях собственности, но не обязательственных правоотношениях[4].

Именно в связи с изложенными противоречиями в системе способов защиты права собственности в теории и на практике возникает проблема так называемой «конкуренции исков».

Стоит отметить, что истоки данной проблемы лежат в римском праве, которым в гражданское право была введена формула «вещному праву соответствует вещный иск, обязательственному праву – обязательственный иск». Указанное чёткое разграничение стало для многих исследователей основой тезиса о том, что вещные права могут защищаться исключительно вещно-правовыми способами защиты.

В связи с тем, что российской гражданское право не предполагает возможности выбора иска и не знает института конкуренции исков, вопрос на практике решается довольно однозначно: наличие обязательственных правоотношений между субъектами является непреодолимым препятствием для представления вещного иска.

Стоит отметить, что, несмотря на то, что взаимоисключающая природа вещных и обязательственных исков хоть и исходит из римской традиции, но преимущество обязательственного над вещным к ней не относится. Более того, как в дореволюционном, так и  зарубежном праве преимущество вещного права над обязательственным считается одним из неотъемлемых признаков вещного права.

В процессе развития российского гражданского законодательства принцип приоритета вещного права утратил своё значение и цивилистами высказывались предложения по его внедрению в ГК РФ, которые так и остались существовать на уровне концепции развития гражданского законодательства[5].

Думается, что в связи с тем, что право собственности является и всегда будет являться основой договорных отношений, о чём в свое время писал ещё Г. Ф. Шершеневич, принцип приоритета вещного права действительно является предпочтительным для развитого гражданского правопорядка.

[6]

Однако принцип приоритета обязательственного способа защиты на вещно-правовым прочно закрепился в судебной практике. Он был впервые установлен в пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г.

№ 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и впоследствии закреплён в пункте 3 ныне действующего Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.

2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Тем не менее, в теории существует иная точка зрения, в соответствии с которой допускается конкуренция вещно-правовых и обязательственно-правовых исков для целей защиты права собственности.

Представители данной точки зрения считают, что гражданское законодательство не ограничивает граждан в выборе способов защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных вещно-правовых способов, и в силу общих принципов гражданского права, в частности, принципа диспозитивности, собственники вправе осуществлять этот выбор по своему усмотрению[7]. Вместе с тем, как представляется, использование вещно-правовых способов защиты в рамках обязательственных правоотношений в рамках существующего гражданского законодательства будет противоречить существу защищаемого права и выходить за пределы предоставленных гражданским законодательством правомочий.

[1] Римское право: Учебник / И. Б. Новицкий. М.: Высшее образование; Юрайт-Издат, 2009.

[2] Timofeeva M., Selected problems of the protection of property rights in the Russian Federation // https://www.ceeol.com/search/article-detail?id=509876

[3] Суханов

[4] Рыбаков В.А., Мечетина Т.А. О правовом отношении собственности и квалификации вещно-правовых способов защиты права собственности // СПС «Консультант Плюс»

[5] Концепция развития законодательства о вещном праве: Проект // Вестник ВАС РФ. 2009. № 4

[6] Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права.

[7] Ровный В. В. Конкуренция исков в российском гражданском праве (теоретические проблемы защиты гражданских прав). Иркутск, 1997. С. 22.

Право частной собственности (ст. 35 Конституции России)

Право частной собственности является одной из основ конститу­ционного строя Российской Федерации и составляет основу рыноч­ной экономики.

Субъектами права частной собственности являются как физиче­ские, так и юридические лица. Круг субъектов, а также назначение частной собственности не ограничено, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Содержание права частной собственности включает право каж­дого иметь имущество, владеть и пользоваться им, включая извлече­ние из имущества его полезных свойств, а также распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами.

Реализация имущественных прав осуществляется на основе принципов неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную само­стоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопу­стимость вмешательства в частные дела со стороны иных субъектов.

Конституция России закрепляет, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. При этом прину­дительное отчуждение имущества для государственных нужд мо­жет быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

К сожалению, Конституция Российской Федерации не содержит положений о социальной функции собственности, в частности о том, что пользование ею должно одновременно служить общему благу (как в ФРГ и др. государствах), что не позволяет органам государственной

власти влиять на проводимую частными собственниками (речь идет о крупных частных собственниках) политику в отношении использова­ния собственности.

Одной из важных гарантий права частной собственности выступа­ет право наследования. Право наследования обеспечивает гарантиро­ванный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам).

Право наследования предполагает, с одной стороны, право на распоряжение своим имуще­ством со стороны наследодателя, а с другой стороны, право наследни­ков на принятие наследства.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В силу особой значимости в Конституции Российской Федерации в качестве самостоятельного права определено право частной соб­ственности граждан и их объединений на землю.

Конституция России закрепляет право частной собственности на землю только за гражданами и их объединениями. В то же время Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает возмож­ность приобретения права собственности на землю за иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими при­родными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Основные законодательные акты:

• Гражданский кодекс Российской Федерации;
• Земельный кодекс Российской Федерации.