Основания для признания квартиры нежилым помещением

Аварийное состояние здания подтверждается заключением комитета имущественных отношений или другой уполномоченной организации. Особенности процедуры регламентируются региональным законодательством. Рассмотрим, какие здания и помещения относятся к нежилым, как признать их аварийными, какие понадобятся документы и на что могут рассчитывать собственники после сноса.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

Что относится к нежилым объектам?

Нежилыми считаются любые объекты, в которых невозможно постоянное проживание:

1. Отдельно стоящие здания.
2. Помещения внутри многоквартирных домов.
3. Офисные помещения и центры.
4. Отдельные сооружения – изолированные объекты.

Главное условие – отношение здания к нежилому фонду.

Например, в многоквартирных домах первые этажи могут отдаваться под магазины и кафе, и они считаются нежилыми. Квартиры со второго этажа жилые.

Обратите внимание! Если собственники квартир сами обратились в межведомственную комиссию для признания дома аварийным, владельцу нежилого помещения подавать документы необязательно. Дом в любом случае признают аварийным только вместе со всеми расположенными в нем помещениями.

Пройдите опрос и юрист бесплатно расскажет как не допустить ошибок по сделке купли-продажи квартиры в вашем случае

Аварийное здание: что это?

Аварийное состояние здания – это состояние, при котором нахождение людей в нем небезопасно:

1. Значительное повреждение несущих и иных конструкций в результате временного износа: неисправность вентиляционной или канализационной систем, инженерных узлов, обрушение стен.
2. Нахождение объекта в опасной зоне: при повышенном радиационном излучении, воздействии электромагнитных полей.
3. Повреждение помещения в результате взрыва или аварии.

Инициировать признание нежилого помещения аварийным вправе собственник или администрация. Если по результатам обследования будет установлено, что объекту можно вернуть нормальное состояние посредством ремонта, его аварийным не признают, но обяжут отремонтировать и сделать так, чтобы не было опасности обрушения для других людей.

Признание здания аварийным: законодательство

В ГК и ЖК РФ ничего не говорится об особенностях и порядке признания нежилого объекта аварийным. Поэтому в судах часто бывают споры, и ответы на эти вопросы содержатся только в местном законодательстве. Но есть Определение ВС РФ от 20 ноября 2018 г. по делу N 309-КГ18-13252, где сказано, что нужно руководствоваться законами, регулирующие сходные вопросы по жилым помещениям:

1. П. 10 ст. 32 ЖК РФ. Орган, принявший решение о признании здания аварийным, вправе предъявить к собственнику требование о сносе в установленные сроки.
2. Ст. 279 ГК РФ. Земельный участок, на котором расположено аварийное здание, может быть изъят для муниципальных нужд. Об этом с собственником заключается соглашение, ему выплачивается денежная компенсация. Если он отказывается от оформления соглашения, земля изымается по решению суда.
3. Ст. 56.3 ЗК РФ. Земельный участок может быть изъять вне зависимости от формы собственности на него: право бессрочного пользования, договор аренды, право собственности, и пр.

Самая важная – это ст. 6 ГК РФ. Там сказано: если конкретные имущественные отношения не регулируются гражданским законодательством, к ним применяются нормы гражданского права, регулирующего схожие отношения.

Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы

Порядок признания здания аварийным

Порядок признания нежилого здания аварийным выглядит так:

1. Собственник или администрация обращаются в межведомственную комиссию, специализирующуюся на проведении экспертизы технического состояния здания на соответствие требованиям ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
2. Проводится экспертиза, инициатору на руки выдается акт обследования, на основании которого оформляется заключение межведомственной комиссии. В обследовании могут участвовать сотрудники МЧС, Роспотребнадзора и других ведомств.
3. С заявлением и другими документами инициатор обращается в комитет имущественных отношений или иную организацию, уполномоченную к рассмотрению документов.
4. Комитет рассматривает документы в течение 20 дней, выдает решение о признании здания аварийным или об отказе в этом.

После этого сооружение включается в перечень нежилых объектов в аварийном состоянии. Собственнику выплачивается компенсация.

Содержание и образец заявления

В заявлении указываются следующие данные:

1. Ф.И.О., адрес заявителя.
2. Наименование и адрес организации, в которую оно направляется.
3. Адрес нежилого объекта.
4. Просьба о признании нежилого здания аварийным.
5. Опись представленных документов.
6. Дата оформления и подпись.

Документы

При обращении в комиссию понадобится:

• заявление;
• паспорт;
• выписка из ЕГРН;
• документ, на основании которого возникло право собственности;
• кадастровый паспорт;
• техпаспорт.

Важно! Перечень документов может меняться в зависимости от типа нежилой недвижимости.

Расходы

Плата за признание нежилого помещения аварийным не взимается. Но собственнику придется понести расходы на его снос, если земельный участок, на котором оно расположено, не изъят под муниципальные нужды. Соглашением может быть предусмотрена компенсация расходов.

Последствия признания здания аварийным

Если человек пользовался нежилым помещением на основании договора аренды, другое здание на замену ему не предоставляется. Договор расторгается с момента признания объекта аварийным. Собственник же может получить денежную компенсацию стоимости участка.

Судебная практика

Законодательного регулирования вопроса о признании нежилого помещения нет, в связи с чем нередко возникает путаница. Жилищный комитет может отказать в приеме документов, сославшись на отсутствие полномочий. Нужно смотреть региональные законы, но с учетом норм, указанных в ГК, ЖК и ЗК РФ.

Нередко даже суды отказывают собственникам помещений в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации с муниципалитета, говоря, что она полагается только владельцам жилых объектов. При этом они забывают про нормы ст. 35 Конституции РФ, согласно которой даже при принудительном отчуждении имущества собственнику обязательно выплачивается компенсация.

Вот несколько примеров решений по теме:

Ответы юриста на частные вопросы

Что делать, если отказали в признании помещения аварийным? В заключении МВК может быть указан отказ в признании нежилого здания аварийным, и это решение может быть обжаловано через суд. В таком случае комиссию обяжут провести повторную проверку, или помещение будет признано аварийным по решению суда. Мне выплатили компенсацию за снос аварийного здания.

Облагается ли она НДФЛ? Да, она облагается налогом в размере 13%, при этом налоговым агентом становится администрация. Она самостоятельно выплачивает НДФЛ за бывшего собственника. Если же вместо компенсации предоставляется другое помещение, в базу включается его рыночная стоимость.

Могут ли предоставить другое помещение вместо нежилого, признанного аварийным? Чаще всего нет, это зависит от региона. Обычно специализированный фонд рассчитывается только на собственников жилых домов и квартир. Но могут и предоставить другое помещение или здание, если есть такая возможность. Законом это не запрещено.

Дом признали аварийным, мой магазин на первом этаже. Администрация обязывает расселиться в установленные сроки. Могу ли я не покидать свое помещение? Теоретически можете, но по закону администрация подаст исковое заявление о принудительном освобождении нежилого помещения, и тогда его придется освобождать уже в сопровождении судебных приставов.

Как признать аварийными гаражи в ГСК? Что для этого нужно? Для признания гаражей в ГСК нужно заявление от нескольких владельцев или арендаторов.

Заключение эксперта

Подведем итоги:

1. Признаки аварийности здания схожи с признаками, характерными для жилых помещений.
2. Порядок и особенности признания нежилых строений аварийными законодательством не регламентируется, поэтому здесь применяются те же нормы, что и при признании жилья аварийным.
3. Собственник нежилого помещения обязан произвести снос за свой счет, это компенсируется. Впоследствии ему выплатят и компенсацию стоимости участка, на котором было расположен объект недвижимости.

Признание жилья аварийным и непригодным для проживания: порядок и документы в 2021 году

Оставьте заявку на консультацию:

По закону признание жилья аварийным и непригодным для проживания — обязанность комиссии, действующей на базе заявления клиента, и передающей свое решение в администрацию района.

После изучения объекта делаются выводы о необходимости капитального ремонта, аварийности, отсутствии замечаний и т. д.

Рассмотрим правовые особенности признания жилья аварийным, порядок действий и необходимые документы для получения интересующего решения.

Позиция закона

В законе РФ нет четкого определения аварийности дома, но имеется другая формулировка — непригодность для жилья. К такой категории относятся объекты, которые по той или иной причине несут риски для проживающих в них людей.

Поводом для расселения может стать нахождение здания в зоне ЧС, отклонение от требований СанПина и т. д. Еще одно понятие «ветхий» подразумевает определенный уровень износа. Для зданий из камня больше 70%, а из дерева свыше 65%.

Иными словами, ветхий объект еще может постоять, а аварийный требует оперативного расселения.

Понятие сооружений, непригодных для жилья, встречается в следующих документах:

1. Специальное приложение, выпущенное в 2006 году, где прописаны особенности отнесения зданий к аварийным.
2. ЖК РФ (ст. 32 и 89). В них прописаны права и обязательства государственных органов. Так, в 32-й статье указано обязательство перечисления материальной компенсации с учетом цены жилья.
3. ФЗ №185. В документе рассмотрены нормы закона в жилищной сфере.

К приведенному перечню можно добавить законодательные акты на местном уровне.

Условия отнесения жилья к категории аварийного

При рассмотрении запроса анализируется общее состояние дома, возможность проживания и безопасность для людей. В большинстве случаев объект относят к группе аварийных в следующих ситуациях:

1. Отклонение от действующих санитарных, гигиенических или эпидемиологических норм. Причиной может стать высокий уровень шума, загрязнение воздуха, электромагнитное излучение выше установленных требований и т. д.
2. Повреждение из-за взрыва, аварий, пожара или иных катаклизмов.
3. Искривление основания, стен, а также других элементов здания.
4. Нахождение вблизи объекта солевых потоков, оползней.
5. Расположение на участке возле ЛЭП в зоне повышенной напряженности электрического поля.
6. При невозможности или нецелесообразности восстановления зданий.
7. При шумности выше допустимой нормы.

Кроме того, к аварийным сооружениям может относиться не все здание в целом, а какую-то отдельную комнату.

Жилье с большой вероятностью не отнесут аварийным, если в нем нет лифта, мусоропровода, канализации или горячей воды. Случаи в отношении разных объектов оценивается в комплексе, а после этого принимается окончательное решение.

Общий порядок отнесения здания к непригодным

Выводы об аварийности применяется комиссией на базе жалобы, полученной от одного или группы жильцов (владельцев помещения). Общий порядок действий включает следующие шаги:

• получение заявления и изучение иной документации
• определение списка бумаг, которые требуются для принятия решения
• сбор экспертов для оформления выводов о присвоении объекту статуса аварийного с невозможностью последующего проживания
• анализ сведений и оценка безопасности объекта
• оформление выводов в порядке, который предусмотрен в п. 48 упомянутого ранее Положения
• оформление акта и выдача ответа

На завершающем этапе заявитель и владелец получают копии документов с выводом комиссии. Члены последней в процессе оценивания изучают реальное состояние объекта, оценивают надежность конструктивных элементов, соответствие нормам СанПина и пожарной безопасности. Также анализируется уровень шума и вибрации, особенности микроклимата, расположение и т. д.

Пошаговая инструкция

Простой путь признания здания аварийным — обращение в МФЦ самостоятельно или с привлечением представителя. Алгоритм действий:

• подача заявления по утвержденной форме
• сбор необходимой документации
• получение расписки и приемке бумаг

В срок до 35 дней заявитель получает ответ администрации и комиссии о признании объекта таковым, что не соответствует требованиям. В итоговой бумаге указываются дальнейшие действия по ремонту, восстановлению и возможностью применения. Отказ в изучении обращения возможен в таких случаях:

• человек, который оформил заявление, не является хозяином помещения
• отсутствие необходимой документации
• неправильное оформление заявления и т. д.

Чтобы избежать отказа, важно внимательно подойти к составлению заявления, сбору и передаче документов.

Действия работника МФЦ

После получения заявления и документации эксперт МФЦ действует таким образом:

Оставьте заявку на консультацию:

• изучает содержание заявления
• проверяет правомочность субъекта обратиться за такой помощью
• рассматривает переданные документы на факт соответствия установленному перечню
• сканирует полученную документацию
• создает электронное дело и присваивает ему определенный код, позволяющий в дальнейшем установить принадлежность бумаг определенному гражданину
• проводит заверку дела с помощью ЭЦП

После приемки бумаг работник МФЦ должен выдать расписку, подтверждающую факт получения. Далее копии бумаг направляются в Администрацию района для изучения. Сроки отправки зависят от выбранной формы — электронная (24 часа), бумажная (72 часа).

Действия работника Администрации

Уполномоченный орган получает бумаги от МФЦ, проверяет данные из реестра с полученным перечнем и закрепляет факт приемки документации в специальном журнале. Дальнейший алгоритм такой:

1. Подготовка и отправка запроса о передаче бумаг, которые потребуются для выдачи госуслуги. Работа выполняется в срок до 24 часов. Аналогичный период выделяется на создание индивидуального дела заявителя секретарем комиссии.
2. Получение решения, подтверждающего невозможность проживания или указывающее на другое решение (соответствие требований, необходимость капремонта и т. д.).
3. Подготовка решения, его согласование и подпись у главы Администрации с последующей передачей бумаги для регистрации.
4. Выдача ответа заявителю. Информация передается в электронной или бумажной форме в срок до 1 или 2 суток с момента регистрации.

Предварительно специалист созванивается с заявителем и согласовывает время получения документа. На этом же этапе выдается предварительный ответ.

Необходимый пакет бумаг

Для признания объекта аварийным и непригодным для жилья заявитель должен приготовить и передать пакет документации. В него входит:

• заявление с просьбой признать объект непригодным для жилья
• проект реконструкции (для перевода помещения из категории жилого в нежилое)
• правоустанавливающие бумаги на недвижимость, зарегистрированные в ЕГРП
• вывод проектно-изыскательной компании и специальной структуры, которая обследовала дом
• жалобы, письменные обращения и другие бумаги с жалобой на негативные условия жилья

Заявитель может передать бумаги и дополнительную документацию в бумажной форме или отправить ее почтой. Обязательное условие — уведомление о передаче. Если бумаги передаются в цифровом виде, обязательна электронная подпись. Передаваемая документация должна подписываться усиленной ЭЦП. Если роль заявителя играет госструктура, последняя передает комиссии свои выводы.

При проведении проверки комиссии могут потребоваться следующие данные:

• данные из ЕГРП на недвижимость и операций с ней
• техпаспорт объекта или техплан (для нежилых зданий)
• заключение уполномоченных структур, осуществляющих функции госнадзора

При необходимости комиссия вправе запрашивать дополнительные документы.

Сроки и выводы комиссии

Представители комиссии рассматривают обращение в срок до месяца с момента регистрации. После изучения ситуации они предоставляют выводы и дают ответ о необходимости дополнительной оценки объекта.

Комиссия выполняет ряд задач, которые требуются для оформления вывода.

Если во время проверки обнаруживается нехватка каких-либо бумаг, заявление возвращается в срок до 15 суток с момента истечения срока, установленного для рассмотрения объявления.

После рассмотрения принимается одно из следующих решений:

• здание соответствует нормам, которые предъявляются к объекту
• необходимо проведение реконструкции многоэтажного объекта
• требуется капитальный ремонт, восстановление или перепланирование помещения
• признание аварийности здания с необходимостью сноса

На что имеют право жители аварийного дома?

Проблема расселения аварийных домов в России на протяжении долгих лет остаётся, к сожалению, одной из насущных.

Связано это, в том числе с тем, что на территории современной России значительная часть населения проживает в старых домах постройки XIX-нач. XX вв., а также в многоэтажках, которые возводились в послевоенный период времени ускоренными темпами с целью максимально быстро восстановить разрушенный жилой фонд.

• На сегодняшний день эти жилые здания не соответствуют требованиям и нормативам безопасности, установленным действующим российским законодательством.
• В связи с этим на федеральном уровне принят ряд законодательных актов, направленных на урегулирование сложившейся ситуации.
• При этом, собственнику либо нанимателю квартиры, а также собственникам нежилых помещений, расположенных в жилых домах, признанных аварийными, необходимо четко понимать, какие права они имеют в связи с присвоением дому такого статуса.

1. Что такое «аварийный» жилой дом?

В настоящее время ни Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ), ни Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (Постановление № 47) не дает четкого определения «аварийный жилой дом».

1. В то же время указанным Постановлением достаточно обстоятельно определяются основания для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
2. Поэтому основания, содержащиеся в данном нормативном акте, применяются, в том числе при решении вопроса о признании находящегося в эксплуатации многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
3. Согласно Постановлению № 47, признание жилого дома аварийным возможно, если:

• его износ составляет свыше 70%;
• его санитарное состояние не соответствует установленным в Постановлении № 47 требованиям; Подробнее Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:
  • отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;
  • отсутствие в жилом доме свыше 5-ти этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции;
  • несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования (п. 41 Постановления № 47).
• дом находится в районах природных катаклизмов и техногенных катастроф;
• произошло частичное разрушение строения вследствие пожара, землетрясения, наводнения;
• дом находится вблизи линий высоковольтных электропередач:
• рядом проходят оживлённые магистрали, которые создают в квартирах повышенный уровень шума, превышаемый установленные нормы.

Кроме того, строение признаётся подлежащим сносу, если технически невозможно исправить имеющиеся недостатки. Например, при таком состоянии несущих конструкций здания, когда они вследствие их естественного износа или внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и представляют опасность для проживающих.

Подробнее

Наряду с понятием «аварийный дом» во многих региональных и муниципальных программах, судебных актах, а также в обиходной речи используется понятие «ветхое жильё». Между тем ни Жилищный кодекс РФ, ни Постановление № 47 его не упоминают и соответственно не дают его определения.

Анализ правоприменительной практики позволяет сформулировать понятие ветхого состояния здания как состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ:

• для каменных домов — свыше 70%;
• деревянных домов — свыше 65%;
• домов со стенами из местных материалов – свыше 65%;
• мансард — свыше 65%.

Пригодность помещения для проживания. Помощь юриста

Для полноценного участия в правоотношениях российским гражданам требуется регистрация (прописка) в жилом помещении.

И если с городскими квартирами, комнатами в общежитиях проблем не возникает, то прописка в загородном (дачном, садовом) доме может быть сопряжена с рядом трудностей.

Главная – признание недвижимости пригодной для проживания, соответствующей нормам, установленным законодательством.

Понятие пригодности проживания

Какая недвижимость считается непригодной для проживания?

Порядок 1) налаженное состояние, правильное расположение чего-либо; 2) последовательный процесс чего-либо; 3) правила, в соответствии с которыми что-либо совершается; 4) существующий режим, устройство чего-либо
действий заявителя, необходимые документы

Возможность обжалования

Судебная практика Согласно ЖК РФ, жилым считается изолированная недвижимость, пригодная для постоянного людского проживания. Такое здание полностью отвечает введенным законодательством санитарным, техническим нормам и правилам.

Жилой частный дом – индивидуальное строение, состоящее из комнат, вспомогательных пространств, предназначенное для постоянного проживания людей, удовлетворения их бытовых, повседневных нужд.

Основаниями для признания дома непригодным для жизни не является следующее:

1. Отсутствие систем снабжения горячей водой, канализации в отношении 1,2-этажного дома.
2. Отсутствие лифта и мусоропровода в доме выше 5 этажей.
3. Несоответствие планировочных решений, минимального числа комнат современным требованиям – в отношении зданий, выстроенных по ранее актуальной в РФ нормативной документации.

   Но лишь при условии, что план постройки удовлетворяет действующие требования эргономики (полезного использования).

Признать помещение пригодным для гражданского проживания правомочна только межведомственная комиссия, созданная для данных целей. Ее созыв инициируется заявлением гражданина-владельца либо заключением органов госнадзора.

Комиссия проверяет соответствие здания актуальным требованиям, на основании чего признает недвижимость пригодной, непригодной для жизни, аварийной или вовсе подлежащей сносу.

Какая недвижимость считается непригодной для проживания

Согласно Постановлению Правительства №47 (2006) непригодным для проживания является следующее помещение:

1. Подвергающееся влиянию факторов окружающей среды, угрожающих здоровью и жизни : химических, биовеществ, уровню шума, электромагнитного поля, вибрации, качества вдыхаемого воздуха и проч.

2. Выстроенное из материалов, подвергающихся скорой порче, деформации, имеющее несущие конструкции со следами повреждений, грозящих скорым обрушением, исчерпанием несущей функции.

3. Расположенное в зонах с превышением важных эпидемиологических, санитарных показателей: факторов физического воздействия (шумовых, электромагнитных, ионизирующих, вибрационных), концентрации вредных химических и биовеществ (ртути, свинца, аммиака, азота, формальдегида, сероводорода, фенола, этилацетата, бензола).

4. Находящееся в опасных производственных, транспортных, инженерных, санитарно-защитных зонах с невозможностью минимизации вредного воздействия.
5. Построенное в участках схода оползней, лавин, селевых потоков, на ежегодно затапливаемых территориях (если инженерными решениями невозможно предотвратить периодическое затопление).

6. Расположенное в предполагаемой зоне разрушения ожидаемыми техногенными авариями (если проектным, инженерным решением невозможно предотвратить повреждение дома, его конструкций).

7. Примыкающее к воздушным линиям передачи переменного электротока, а также к объектам, создающим напряженность электрополя, индукцию магнитного поля промышленных частот.

8. Невосстановленное после взрыва, пожара, землетрясения, техногенной аварии, серьезной просадки грунта, сложных геологических процессов из-за экономической нецелесообразности, технической невозможности ремонтных работ.
9. Выходящее окнами на транспортные магистрали, где шумовой уровень превышает установленную для человека норму.
10. Расположенное в непосредственной близости с мусоропроводами и аппаратами для их промывки.

В соответствии со ст. 15 ЖК непригодным для проживания помещение может объявить только орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.

Порядок действий заявителя, необходимые документы

Чтобы признать дачный или садовый домик пригодным для постоянного проживания, прописаться в нем в дальнейшем, требуется пройти несколько важных этапов:

1. Заказ техпаспорта объекта в инвентаризационном бюро.

   Специалист БТИ отражает в документе следующее: конструктивные особенности, состояние фундамента, перекрытий, стен, перегородок, кровли и проч.

2. Техническое обследование.

   Эксперты выезжают на объект, проводят обмеры, фотофиксацию важных элементов, инструментальный контроль характеристик. Задача инженеров – определить соответствие дома прочностным, антипожарным, санитарным требованиям.

   Затем проводятся расчеты – теплотехнические, проверочные.

   Оформляется графическая часть заключения. При необходимости владельцу дома выдаются рекомендации по устранению недочетов, мешающих признанию дома соответствующим требованиям прочности, безопасности.

3. Обращение с заявлением в районное отделение городской администрации, близлежащее МФЦ с просьбой признать дом жилым.
4. Оформление прописки. В большинстве случаев перед этим этапом требуется визит пожарного инспектора для признания дома годным к проживанию.

Решение местной межведомственной комиссии о признании помещения жилым принимается в продолжение 30 дней. В течение еще 5 дней оно должно быть отправлено заявителю. Услуга предоставляется российским гражданам бесплатно. Заявителями могут быть:

1. Собственники помещения.
2. Наниматели.
3. Уполномоченные данными гражданами лица – представители, на которых оформлена нотариальная доверенность.

Процедура Сформированный порядок в ведении, рассмотрении определенного дела (примером может быть судебная процедура)
обращения в госорганы о признании помещения жилым состоит из нескольких этапов:

1. Подача в райотдел администрации заявления, необходимых документов.
2. Получение расписки о принятии бумаг.
3. В продолжение последующих 35 дней – получение экземпляра заключения о признании, непризнании помещения жилым.

Гражданин В гражданском праве — субъект гражданского права, один из видов участников гражданских правоотношений
предоставляет следующую документацию:

1. Заявление, заполненное по установленной форме.
2. Собственный паспорт.
3. Нотариально заверенные ксерокопии бумаг, подтверждающих его право собственности на недвижимость.
4. План дома.
5. Техпаспорт недвижимости.
6. Если делом занимается представитель, дополнительно требуется паспорт, доверенность на его имя.

В индивидуальных ситуациях предъявляется выписка из ЕГРП, справка о регистрации по настоящему месту жительства.

Возможность обжалования

У заявителя есть неотъемлемое право на обжалование действий, бездействия районной администрации:

1. Досудебное. Не является обязательным.
2. Судебное.

Основанием для обжалования решения властей становится следующее:

1. Нарушение сроков: приема запроса заявителя, предоставления госуслуги.
2. Требования от гражданина документации, не являющейся необходимой для данной процедуры.

3. Отказ в приеме предоставленных гражданином бумаг.
4. Отказ в оказании госуслуги.
5. Требование от гражданина внесения оплаты.
6. Выдача решения с ошибками, опечатками, неточностями и последующий отказ в их исправлении.

При досудебном разбирательстве жалоба направляется в место предоставления госуслуги – лично, по почте, электронным письмом. В документе указывается:

1. Наименование органа, контактные данные должностного лица, которому направляется бумага.
2. Сведения о заявителе: Ф.И.О.

   , место проживания, почтовый, электронный адрес, контактный телефон.

3. Доводы, подтверждения несогласия заявителя с решением госвласти.

Жалоба может быть подкреплена документацией (ее ксерокопиями), подтверждающей правоту гражданина.

Судебная практика

В большинстве случаев направление жалоб государственной службе, должной признать помещение жилым, не имеет эффективных последствий. Требуется судебное разбирательство.

Наш клиент обращался к структуре местного самоуправления с просьбой о признании его садового домика жилым. Данная недвижимость была его единственным и постоянным местом жительства.

Дом, по доводам клиента, полностью пригоден для круглогодичной жизни, снабжен необходимыми коммуникациями. Однако межведомственная комиссия отказала в признании помещения жилым на основании того, что здание расположено в садовом кооперативе, отчего не может быть пригодным для постоянного жительства.

Наши юристы помогли гражданину составить исковое заявление с упоминанием ряда правовых норм, которые представители власти нарушили. Была проведена техническая экспертиза дома независимыми специалистами. По ее ходу было выяснено, что, согласно ст. 15 ч. 2 ЖК, данное помещение имеет все признаки жилого, полностью безопасно для постоянного проживания людей, бытовой эксплуатации.

Собраны и другие доказательства:

1. Мужчина являлся единоличным собственником и дома, и садового участка, на котором расположено строение.
2. На имя гражданина не зарегистрировано иное имущество, где бы он мог оформить регистрацию.

Госвласть нарушила ст. 27 Конституции РФ – право на свободный выбор помещения для проживания. Суд вынес решение в пользу нашего клиента. На основании данного постановления помещение должно быть признано жилым с возможностью постоянной прописки в нем.

Признание помещения пригодным для постоянного проживания – многоэтапная процедура, требующая длительной подготовки. Нужно провести техническуюэкспертизу, оформить техпаспорт, после чего обратиться с заявлением к городской администрации. Нередки отказы, которые результативно обжаловать возможно лишь в судебном порядке.

#Непригодность помещения для проживания. #Установление юридически значимого факта пригодности (непригодности) помещения для проживания. #Обращение в органы власти с целью признания помещений непригодными для проживания. #Судебная экспертиза, заключение специалистов о пригодности или непригодности помещения для проживания

Автор Физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение. Ему принадлежат исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом. —

Дата публикации — 26.05.2017 Уникальность — 0 %. Заспамленность — 52 %.

Вода — 8 %.

Споры за площадь: что считать жилым помещением?

Татьяна Горошко

Не будет преувеличением сказать, что практически каждый человек тем или иным образом обеспечен жильем: собственным ли, служебным или по найму.

Да, безусловно, стремление улучшить свое жилищное положение также зачастую является непременным спутником человека, особенно при изменении социального статуса, заключении брака, рождении детей и т.п.

Но и в таком случае, выбирая себе жилье, как правило, мы в первую очередь обращаем внимание на район, социальную инфраструктуру, экологическую ситуацию, однако одним из первых интересующих нас параметров, наряду с ценой за квадратный метр, выступает площадь жилья.

Однако, к большому сожалению, такой, казалось бы, на первый взгляд, вопрос, как площадь жилого помещения, не всегда удаётся определить с помощью арифметических вычислений, в связи с чем покупатели недвижимости или сталкиваются с большими проблемами своего нового жилища, или теряют свои деньги, или приобретают «квадратные метры», но не квартиры. Некоторые аспекты таких споров, в том числе споров, связанных со статусом так называемых «апартаментов», мы и рассмотрим в нашей статье.

• Итак, традиционно начнем с буквы закона. Жилищный кодекс Российской Федерации (далее — ЖК РФ) в своей статье 15 приводит следующее определение:
• «Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее — требования))».
• Следовательно, можно сделать следующий вывод: законодатель ввиду высокой социальной значимости жилья не признает жилыми любые помещения, в которых проживают люди, а лишь те, которые соответствуют определенным, установленным на законодательном уровне критериям:
• — являются изолированными помещениями;
• — являются недвижимым имуществом;
• — пригодны для постоянно проживания ввиду соответствия установленным требованиям.

Подробно каждый из данных критериев рассматривать не будем, так как это не является предметом исследования в нашей статье.

Однако необходимо отметить, что основные требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в разделе II Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.

2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее — Постановление № 47).

Относительно иных критериев площади помещений в указанном Постановлении № 47 уделено не так много внимания, однако существенным представляется следующий момент:

• В п. 20 Постановления № 47 установлена необходимость применения таких объемно-планировочных решений, а также такой минимальной площади комнат и вспомогательных помещений, при которых должно быть возможно разумно и удобно (эргономично) размещать необходимую технику, предметы мебели и т.д. «Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики».

Однако, несмотря на установление Правительством РФ указанного правила, законодатель и судебная практика не считают невыполнение данного требования стопроцентным и безоговорочным основанием для признания помещения нежилым:

• В п. 41 того же самого Постановления № 47 указано, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания [среди прочих] несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Данный нюанс нашел свое отражение и в судебной практике высших судов: Верховный Суд Российской Федерации (далее — ВС РФ) 14.05.2007 принял решение № ГКПИ07-185 по делу, в котором оспаривались положения указанного выше п. 41 Постановления № 47.

Узянбаев А.А. и Львова Л.Г.

обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим абзаца третьего, фактически оспаривая абзац четвертый пункта 41 Положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее — Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которому не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

1. Свои требования заявители мотивировали тем, что приведенной правовой нормой фактически узаконивается эксплуатация многоквартирных жилых домов муниципального жилищного фонда, не оборудованных ванными, спроектированных и построенных по ранее действующим нормативным документам, что противоречит пункту 1 статьи 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ограничивает их права на благоприятную среду жизнедеятельности.
2. …
3. При этом правило, позволяющее учитывать прежние нормативы, поставлено в зависимость от совокупности двух обязательных условий: 1) если жилое помещение находится в доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации; 2) если объемно-планировочное решение таких жилых помещений удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.
4. Нормативного правового акта более высокого уровня, который бы распространял на ранее возведенные жилые дома действие принятых впоследствии объемно-планировочных решений жилых помещений и их расположения, что в каждом случае приводило бы к соответствующим перестройкам и перепланировкам эксплуатируемых жилых домов, не имеется.

Вернемся теперь опять к тексту ЖК РФ.

Упомянутая уже статья 15 дает определение общей площади жилого помещения путем описания данного понятия: «общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас».

Таким образом, на основании краткого анализа приведённой нормы можно сделать следующий вывод: законодатель в статье 15 ЖК РФ выделяет 3 типа площади:

• Жилая площадь;
• Площадь вспомогательных помещений;
• Общая площадь жилого помещения.

Очевидно, что только знания правил подсчета площадей из курса средней школы будет недостаточно для определения площадей в жилище. Итак, обратимся снова к тексту нормы. Существует приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации». П. 3.

34 указанной Инструкции на нормативном уровне закрепляет, что по каждой квартире, а также в целом по зданию, подсчитываются жилая площадь квартиры (квартир); площадь квартиры (квартир); общая площадь квартиры (квартир).

Данная Инструкция подробным образом описывает все технические нюансы измерения площадей и отражения схем помещений, квартир и здания в целом.

Однако, несмотря на то, что, казалось бы, наличие Инструкции должно предотвращать возникновение споров, касающихся неточного или недостоверного подсчета тех или иных площадей, этого не происходит.

В связи с этим важным для понимания данной проблематики является пример дела № 33-3199, рассмотренного Верховным Судом Удмуртской Республики 04.10.2010.

В своем кассационном определении суд отметил, что поскольку при проектировании и строительстве дома используются одни правила определения площади, а после создания жилого помещения — другие, невключение органом технической инвентаризации площади балкона в общую площадь жилого помещения при составлении технического паспорта квартиры не дает основания для изменения порядка определения цены квартиры, установленного при заключении договора участия в долевом строительстве дома. Не будем подробно рассматривать фабулу данного дела, но остановимся лишь на некоторых моментах.

Первоначально Ч.С.В.

(далее по тексту — истец) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «И» (далее по тексту — ответчик, ООО «И») о взыскании денежных средств, мотивируя свои требования тем, что 25 декабря 2006 года между истцом (Дольщик) и ООО «И» (Застройщик) был заключен договор на участие в долевом строительстве жилого дома. ООО «И» приняло на себя обязательство построить и передать истцу квартиру общей площадью 82,23 кв. м. Со своей стороны истец должен был оплатить, затем принять указанную квартиру. Свои обязательства перед застройщиком истец выполнил — оплата произведена в полном объеме.

27 июня 2008 года между сторонами был подписан акт приема-передачи объекта долевого строительства. После замеров специалистами ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» по УР фактической площади квартиры и получения технического паспорта на квартиру выяснилось, что общая площадь квартиры составляет 77,0 кв. м, а не 82,23 кв. м, как это указано в договоре и акте.

Указанная разница в площади возникла вследствие невключения площади балкона 4,9 кв. м в общую площадь квартиры, а также изменившейся площади квартиры после перепланировки на 0,4 кв. м.

В этом случае в соответствии с пунктом 3.6 договора Застройщик обязан осуществить возврат Дольщику излишне уплаченных средств исходя из инвестиционной стоимости 1 кв. м указанной в пункте 1.1.2 договора.

Переданное ему помещение, поименованное как «веранда», является по сути своей балконом. В силу пункта 3.

37 Инструкции «О проведении учета жилищного фонда в РФ» общая площадь квартиры должна определяться как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, при этом площадь балкона должна подсчитываться с понижающим коэффициентом — 0,3, в связи с чем площадь балкона, вошедшая по договору в общую площадь квартиры и указанная как веранда, должна была быть рассчитана с коэффициентом 0,3, а приведенная к оплате площадь — 1,47 кв. м x 0,3 = 1,47 кв. м, что равно 48 951 (1,47 кв. м x 33 300 рублей = 48 951 руб.). Таким образом, истцом оплачено на 3,43 кв. м больше, чем должно было быть, что в стоимостном выражении составляет 3,43 кв. м x 33 300,00 руб. = 114 219 руб.

25 мая 2009 года истец обратился в ООО «И» с просьбой сделать перерасчет и вернуть разницу в стоимости квартиры, а также проценты за пользование чужими денежными средствами. Ответа от ООО «И» до настоящего времени не получил.

…

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования истца, исходил из того, что площадь балкона не входит в состав общей площади, подлежащей передаче истцу, установив, что в соответствии с заключенным договором долевого участия в строительстве ответчик должен передать истцу жилое помещение площадью 82,23 кв. м, а фактически по результатам обмеров БТИ передал 77,4 кв. м, суд взыскал разницу в недостающих квадратных метрах 4,9 кв. м, указав при этом, что в соответствии с пунктом 3.6 договора долевого участия в строительстве ответчик обязан выплатить истцу разницу между фактической площадью квартиры по результатам обмеров БТИ с проектной (пункт 1.1.2 договора) пропорционально изменению площади, исходя из стоимости одного квадратного метра, указанной в п. 1.1.2 договора, придя к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 163 170,00 руб. (4,9 кв. м x 33 300 руб.).

Судебная коллегия полагает данные выводы суда ошибочными.

… из смысла договора, заключенного между сторонами, следует, что стоимость объекта долевого участия (цена договора) определялась сторонами исходя из стоимости 1 кв. м проектной площади квартиры.