Свидетельство ветерана боевых действий

Удостоверение участника боевых действий позволят получить доступ к льготам, которые являются компенсацией со стороны государства. Для оформления этого документа необходимо выполнить несколько простых действий.

Чтобы пользоваться региональными льготами, помимо наличия удостоверения, нужно подать соответствующее заявление. Без этого действия местные привилегии могут остаться недоступными.

Кто имеет право на получение удостоверения

На основании действующего законодательства к участникам боевых действий относятся все граждане, принимавшие участие в военных конфликтах. Если человек нес службу в процессе ведения активных военных действий, то ему может быть присвоен статус ветерана, открывающий доступ к большому перечню льгот.

Удостоверение участника боевых действий является основанием для особых привилегий, если военнослужащий:

• Находился в составе летных частей СССР, которые совершали вылеты в Афганистан. Учитывается непосредственно период военных действий.
• Является членом ведомства, которое было направлено государством в конкретные регионы или другие страны с целью проведения боевых действий. Это условие актуально как для служащих в РФ, так и для солдат СССР.
• Занимался разминированием территорий. Сюда относится как СССР, так работа в других регионах.
• Был сотрудником автобатальона, занимавшегося перевозкой грузов в Афганистан во время ведения боевых действий.

На частичное получение привилегий могут рассчитывать те, кто получил инвалидность или награждение во время поддержания работы отечественных частей. Речь идет о военных конфликтах, которые проходили за пределами страны.

Если брать последний период, то льготы доступны тем, кто:

• защищал российских граждан в Абхазии и Южной Осетии (2008 г);
• принимал участие в вооруженном конфликте на территории Чечни с 1994 по 1996 годы;
• исполнял в 2015 году служебные задания на территории Сирийской Республики;
• принимал участие в контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе (Чечня, Дагестан).

Также на удостоверение участника боевых действий вправе рассчитывать гражданские, работавшие на территории Афганистана в период с 1979 по 1989 годы.

Подтверждение статуса

Удостоверение участника боевых действий можно получить только после предоставления всех необходимых документов. Без них подтвердить свой статус не получится. Речь идет о выписке из трудовой книжки, личного дела справке из военкомата и др.

Если так случилось, что никаких из указанных документов нет в наличии, то для получения статуса участника боевых действий можно использовать справку из архивов. Чтобы ее выдали, нужно направить запрос в нужную воинскую часть.

Когда гражданин, претендующий на права участника боевых действий, все еще служит в конкретном формировании, то отправить запрос должно его руководство. Также можно обратиться в военный комиссариат.

Как получить удостоверение

Прежде всего, нужно написать заявление, в котором будет содержаться информация о самом военнослужащем и том месте, где он принимал участие в боевых действиях. Речь идет о следующих данных:

• ФИО;
• дата рождения;
• звание;
• личный номер;
• место участия в боевых действиях и период;
• информация о действующей службе или уходе в запас/отставку.

Вся информация должна быть подтверждена документально. Свою личность помимо паспорта можно удостоверить при помощи военного билета и двух фотографий (3х4).

• Подача заявления и последующее оформление статуса участника боевых действий производится в районном комиссариате.
• Заявление будет рассматриваться на протяжении определенного времени и если все окажется в порядке, будет присвоен статус участника БД.
• Помимо информации о том, как получить удостоверение участника боевых действий, нужно знать альтернативные места, в которых выдается данный документ:

1. Центральная комиссия. Здесь удостоверение могут получить служащие в главных командованиях ВС и структурных подразделениях ЦВУ.
2. Непосредственный руководитель. К нему нужно обращаться с рапортом действующим военным, которые входят в состав ВС РФ.
3. Комиссия конкретного округа. Сюда обращаются служащие воинских частей и флота.

Очевидно, что государством созданы все условия для получения удостоверения участника БД военными разных частей — как действующими, так и теми, кто в запасе.

Доступные льготы

Тем, кто участвовал в боевых действиях, предоставляются особые привилегии. Льготы выглядят следующим образом:

• набор социальных услуг и ежемесячные выплаты;
• помощь в процессе приобретения жилой недвижимости;
• налоговые льготы;
• компенсация расходов, связанных с оплатой ЖКХ;
• бесплатное медицинское обслуживание;
• помощь родственникам погибших участников БД;
• трудовые и пенсионные привилегии.

Важно помнить о том, что в конкретном регионе список льгот участникам боевых действий может быть дополнен.

ЖКХ

1. Рассматривая льготы участникам боевых действий более конкретно, оплате услуг Жилищно-коммунального хозяйства стоит уделить больше внимания.

2. Для начала необходимо напомнить о том, что всегда нужно проверять ситуацию в каждом конкретном населенном пункте и пользоваться возможностями, которые доступны именно там.
3. Что касается базовых льгот, то они сводятся к компенсации расходов на 50%.

   В эту группу затрат входит:

• капитальный ремонт;
• газоснабжение;
• отопление и топливо, приобретенное для обогрева частного дома;
• коммунальные ресурсы (свет и вода);
• содержание жилой площади.

Скидки, имеющие отношение к обслуживанию жилья, распространятся и на членов семьи УБД, но только тех, которые проживают вместе с ним.

Чтобы сделать описанные льготы действующими, нужно подать заявление в отделение социальной защиты. При этом оформленные привилегии будут действовать в течение полугода, после чего их нужно будет продлевать снова.

Пенсия

В рамках этой категории льготы могут отличаться в зависимости от особенностей службы. Речь идет о гражданах, служивших в горячих точках, но ушедших из армии и тех, имеет стабильный статус военного.

Пенсия участникам боевых действий, которые не находятся на службе, доступна при следующих условиях:

• достижение возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины);
• количество пенсионных балов превышает отметку 13,8;
• трудовой стаж от 9 лет.

Эти граждане помимо основной пенсии могут рассчитывать на получение надбавки, равной 32% от фиксированной страховой выплаты. К тем, кто живет в регионах с суровым климатом, применяются особые коэффициенты расчета компенсации.

Граждане, являющиеся военными, могут получить пенсию если:

1. Официально зафиксировано 20 лет службы. Альтернативный вариант – 25 лет трудового стажа, 12,5 из которых были получены в статусе военного.
2. Достигнут 45-летний возраст.

Пенсия участникам боевых действий этой категории назначается в размере половины того пособия, которое они получали во время исполнения служебных обязанностей.

Если военный стаж превышает 20 лет, то за каждый год, идущий после этого срока, будет назначаться надбавка в размере 3%. Наличие смешанного стажа дает основание для начисления 1%. При этом пенсия не может быть больше 85% выплачиваемой зарплаты.

Налоговые льготы

Участникам БД, как на федеральном, так и региональном уровне положены определенные послабления.

Законы субъектов РФ открывают возможности для:

• изменения или снижения транспортного налога;
• отмены ставки или ее уменьшения в рамках земельного налогообложения.

На федеральном уровне утверждены следующие льготы:

• Участник боевых действий может не платить имущественный сбор за один объект каждого типа.
• По делам общей юрисдикции происходит освобождение от уплаты госпошлины. Исключением являются те случаи, когда сумма иска превышает отметку в 1 млн рублей.
• Каждый месяц налоговая база участника БД снижается при уплате НДФЛ. То есть отнимается сумма в 500 руб. В том случае, если военнослужащий получил инвалидность, размер его дохода, облагаемого налогом, будет уменьшен на 3000 рублей.

Нужно помнить о том, что для получения региональных льгот необходимо подать соответствующее заявление.

Ситуация с медициной

Участнику боевых действий, в период, пока он находится на службе, доступна возможность прохождения лечения и обследования в тех медицинских организациях, которые находятся в ведомстве его министерства.

При наличии соответствующего удостоверения можно пользоваться правом на:

• бесплатное протезирование (исключением являются зубы);
• пользование медицинскими услугами вне очереди;
• прохождение лечения в диспансерах и санаториях на основании показаний врача.

Если для этого есть основания, то УБД может бесплатно получать лекарственные препараты и медицинские средства. Чтобы воспользоваться такой возможностью, нужно предоставить врачу справку из ПФР, которая будет подтверждать данное право. В итоге участнику БД выпишут рецепт, позволяющий получить лекарства в аптеке без оплаты.

Но здесь есть один нюанс: такая схема действий возможна только при условии, что ветеран посетит аптеку, подписавшую контракт с государством. Такой список можно получить в поликлинике.

Этот же принцип действует и в отношении путевок в санаторий. И, к тому же, такое лечение возможно только при наличии медицинских оснований. Получив от врача необходимое заключение, его нужно предоставить органам социальной защиты. Только после этого лечебный отдых станет возможным.

Когда участник боевых действия является инвалидом, ему становится доступно обслуживание на дому представителями социальных служб. Также он имеет право на внеочередной прием в различные учреждения (дома престарелых, интернаты и др.)

Отпуск

Военным доступен базовый отдых, как и другим работающим гражданам. При этом, стандартный отпуск участника боевых действий не исключает его право на дополнительный, составляющий 35 дней. Причем, выбирать можно любое время года. Но такая возможность сохраняется только для тех, кто проходит службу.

Помимо этого, УБД может рассчитывать на бесплатную переподготовку, если это нужно для получения новой специальности или повышения квалификации.

Приобретение квартиры

Государство готово содействовать участникам БД в улучшении жилищных условий.

Проявляется эта лояльность в форме особой субсидии. Речь идет об оплате части стоимости приобретаемой жилой недвижимости за бюджетный счет. Насколько большой будет субсидия, зависит от стоимости квадратного метра и количества членов семьи военного.

Но такая помощь будет предоставлена только в том случае, если это действительно необходимо. Вот требования к претендующим на государственную субсидию:

• во владении военного нет жилья на основании договора соц. найма;
• в собственности отсутствует недвижимость, оформленная на самого участника БД или членов его семьи;
• проживает в коммунальной квартире, служебном помещении или общежитии;
• живет в помещении, не соответствующему принципу 18 м квадратных на человека или санитарным нормам.

Чтобы получить субсидию, нужно написать заявление в жилищный отдел.

Льготы родственникам погибших

Семьи ветеранов, которые погибли, могут рассчитывать на особые права. Им доступны следующие льготы:

• компенсация половины затрат на оплату ЖКХ;
• медицинское обслуживание за государственный счет;
• жилищные субсидии;
• назначение социального сотрудника для домашнего обслуживания вне очереди (речь о престарелых родственниках).

Вдова участника боевых действий вправе пользоваться описанными льготами при условии, что она:

• живет одна;
• самостоятельно воспитывает несовершеннолетнего ребенка;
• не вышла повторно замуж.

Помимо жены, на льготы могут рассчитывать родители военного.

Погребение погибшего участника боевых действий производится за бюджетные средства.

Льготы гражданским со статусом УБД

Если человек, получивший удостоверение участника боевых действий, перешел на работу вне военного сектора, то на своем рабочем месте он будет иметь особые права.

Речь идет о следующих привилегиях:

• остается право на дополнительный отпуск (35 дней), но за свой счет;
• менять квалификацию и повышать ее можно за счет организации;
• уходить в отпуск можно в удобное время, независимо от позиции руководства;
• при сокращении штата увольняется последним.

Помимо этого, УБД в статусе гражданского может без очереди посещать спортивные, культурные и оздоровительные мероприятия.

Льготы служившим в Чечне

Информация об особых правах граждан, которые исполняли свой воинский долг на территории этого региона, содержится в законе № 5-ФЗ.

Что касается перечня базовых льгот для участника боевых действий в Чечне, то он тот же, что и в случае с другими ветеранами:

• право на отдых;
• пенсия;
• помощь в процессе приобретения жилой недвижимости;
• снижение стоимости квартплаты;
• льготы, касающиеся медицинского обслуживания;
• повышение квалификации за счет работодателя.

Также удостоверение участника боевых действий в Чечне дает право на получение налоговых вычетов и освобождает от сборов за имущество и землю в том числе.

Важно помнить о льготах, которые могут быть доступны только в конкретном регионе.

Привилегии для афганцев

Участники боевых действий в Афганистане (1978-1989 гг) имеют доступ ко всем льготам и правам, которые положены ветеранам в РФ.

Также у них есть одна особая привилегия – они полностью освобождаются от уплаты налога на недвижимое имущество. То есть, если афганец владеет квартирой, домом, комнатой, или гаражом, то платить за них ему не нужно.

При этом есть два условия действия такой льготы:

• кадастровая стоимость недвижимости не должна быть выше 300 млн руб.
• налогообложение снимается только с одного объекта в каждой категории.

То есть, если в собственности есть две квартиры, то за одну из них придется платить налог.

Итоги

Действующий закон позволяет участникам боевых действий получать полноценный комплекс льгот и прав, компенсирующий минусы их службы.

Региональные власти также заботятся о комфортной жизни ветеранов, давая им доступ к особым правам.

Как оформить ветеранское удостоверение

• удостоверение ветерана труда;
• удостоверение ветерана Великой Отечественной войны;
• удостоверение инвалида Отечественной войны;
• удостоверение ветерана боевых действий* (выдаются гражданским лицам, участвовавшим в разминировании территорий и объектов на территории СССР в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года);
• удостоверение инвалида о праве на льготы.

Узнать о мерах поддержки ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла можно на сайте Департамента труда и социальной защиты населения.  

*

В инструкции представлена информация об оформлении удостоверения ветерана боевых действий гражданским лицам, участвовавшим в разминировании территорий и объектов на территории СССР в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года. Другим категориям ветеранов боевых действий удостоверения выдает Министерство обороны РФ.

Удостоверение «Ветеран труда» выдается тем, кто проживает в Москве по месту жительства и:

• награжден орденами или медалями, либо удостоен почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжден почетными грамотами или удостоен благодарности Президента России, либо награжден ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющий трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

или

• награжден по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

или

• начал свою трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеет трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается:

• военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцам и лицам командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшим участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России;
• лицам, привлекавшимся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, имеющим место жительства в городе Москве;
• лицам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда», пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России;
• инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России;
• лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и «Житель осажденного Севастополя», пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России;
• лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России;
• лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России;
• лицам, работавшим на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, имеющим место жительства в городе Москве.

Удостоверение ветерана боевых действий может быть выдано, если вы проживаете по месту жительства в Москве и относитесь к гражданским лицам, участвовавшим в разминировании территорий и объектов на территории СССР в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года.

Удостоверение инвалида о праве на льготы выдается гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда России, из числа:

• лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий, указанных в федеральном законе «О ветеранах»;
• военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в федеральном законе «О ветеранах»;
• военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцов и командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению, в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;
• лиц, привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;
• лиц, обслуживавших действующие воинские части Вооруженных сил СССР и Вооруженных сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

Для оформления удостоверения вам понадобятся:

• заявление (на присвоение звания «Ветеран труда», на выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, на получение удостоверения инвалида Отечественной войны, о выдаче удостоверения о праве на льготы для ветеранов боевых действий из числа лиц, участвовавших в разминировании территорий и объектов в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, или о выдаче удостоверения инвалида о праве на льготы);
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность и подтверждающий место жительства в городе Москве;
• фотография размером 3х4 см;
• документ, подтверждающий изменение ФИО*, если в представленных вами документами ФИО не совпадают;
• доверенность, оформленная в установленном порядке, если документы подает представитель заявителя.

Для оформления удостоверения ветерана труда дополнительно понадобятся:

• трудовая книжка либо справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой (страховой) стаж*;
• документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами или благодарностями Президента России, либо о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе);
• документ о выслуге лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет, в календарном исчислении (в случае назначения пенсии федеральными пенсионными органами);
• для лиц, начавших свою трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны: трудовая книжка либо справка архивной организации, либо иной документ, подтверждающий начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и наличие необходимого трудового (страхового) стажа*.

Для оформления удостоверения ветерана Великой Отечественной войны дополнительно понадобятся:

• пенсионное удостоверение* либо иной документ, подтверждающий факт получения пенсии* или пожизненного содержания;
• трудовая книжка*;
• справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие факт работы в годы войны;
• удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, «За оборону Ленинграда», «Жителю блокадного Ленинграда» (для определенных категорий граждан);
• справка об установлении инвалидности* (для определенных категорий граждан).

• Для оформления удостоверения инвалида Отечественной войны дополнительно понадобятся документы, предусмотренные инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Минтруда России.
• Для оформления удостоверения о праве на льготы для ветеранов боевых действий из числа лиц, участвовавших в разминировании территорий и объектов в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, дополнительно понадобится документ, подтверждающий участие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года.
• Для оформления удостоверения инвалида о праве на льготы дополнительно понадобятся:

• пенсионное удостоверение*;
• справка ФГУ МСЭ (ВТЭК), подтверждающая установление инвалидности (предоставляется лицами, получившими инвалидность вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий в периоды, указанные в федеральном законе «О ветеранах»)

*

Если вы оформляли документы в России, сведения могут быть получены в результате межведомственного взаимодействия.

Расскажите друзьям

О порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г.

№ 5-ФЗ «О ветеранах», (далее по тексту — Федеральный закон № 5-ФЗ), к ветеранам боевых действий, в том числе, относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (статья 13 Федерального закона № 5-ФЗ). Конкретные меры поддержки определены различными федеральными законами, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приказом МВД России от 27.11.2020 № 808 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации, (далее по тексту – Порядок).

В подразделениях центрального аппарата МВД России, территориальных органах МВД России, в образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, вопросы выдачи удостоверений ветерана боевых действий  рассматриваются постоянно действующими комиссиями в отношении соответствующих категорий сотрудников (Центральной аттестационной комиссией МВД России, комиссиями по выдаче удостоверений ветерана боевых действий органов, организаций, подразделений МВД России).

Для получения удостоверения сотрудники подают рапорт, гражданские служащие, работники и граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел, федеральной государственной гражданской службы или в связи с прекращением трудового договора, подают заявление.

Рапорт (заявление) подается в кадровое подразделение органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудники, гражданские служащие, работники, уволенные граждане проходят (проходили) службу, работают (работали) или по месту дислокации которого они проживают.

• В рапорте (заявлении) указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), специальное звание (при наличии), классный чин (при наличии), дата рождения, замещаемая должность (при наличии), сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий.
• К рапорту (заявлению) прикладываются: две фотографии размером 3х4см (в цветном либо черно-белом варианте без светлого угла на матовой фотобумаге), заверенные печатью кадрового подразделения, копия паспорта гражданина Российской Федерации, согласие на обработку персональных данных, заверенные выписки из приказов либо справки командиров (начальников) воинских частей, иных подразделений о направлении, прибытии, убытии в служебные командировки, копии командировочных удостоверений, а также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях:
• 1) для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, — выписки из приказов руководителей (начальников), записи в трудовых книжках или сведения о трудовой деятельности, архивные справки, подтверждающие даты или периоды выполнения указанных задач, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения службы, работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г.      № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», а также нахождения сотрудников, работников в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научных организаций системы МВД России;

2) для сотрудников, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, — выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г.

№ 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, архивные справки, содержащие сведения о данных приказах.

1. 3) для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств, а также указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 5-ФЗ — архивные справки, подтверждающие:
2. — участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону № 5-ФЗ, раздел III);
3. — участие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года;
4. — участие в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года.

4) для остальных лиц — документы, определенные Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69.

Кадровое подразделение осуществляет подготовку документов для их рассмотрения на заседании комиссии, проверяет комплектность документов и их соответствие установленным требованиям. В случае отсутствия у сотрудника, гражданского служащего, работника, уволенного гражданина необходимых документов, кадровое подразделение оказывает содействие для их получения путем направления запросов.

Документы, поступившие в кадровое подразделение, подлежат проверке и представлению в комиссию в течение 3 рабочих дней со дня их поступления, в случае направления запросов для проверки документов — в течение 20 календарных дней со дня их поступления.

По решению руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России вышеуказанный срок проверки документов может быть продлен на 30 календарных дней, о чем уведомляются лица, обратившиеся с рапортом (заявлением).

Разъяснения о выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий"

Вопрос: Почему для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» требуют запись о количестве дней участия в боевых действиях? В Федеральном законе 1995 г. N 5-ФЗ и в Приказе Министра обороны Российской Федерации 2004 г. N 77 нет этих требований.

Мой сын служил в период боевых действий в Северо-Кавказском регионе в составе ОГВ (с) — нес боевое дежурство.

Почему его не признают ветераном боевых действий? Считаю, что указание количества дней участия в боевых действиях является документом лишь для получения льготных денежных выплат за участие в боевых действиях. Прошу разъяснить подробно.

Ответ: В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в частности, относятся:

• — военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
• — военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
• — военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
• — лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

— лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г., отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

В настоящее время действует Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 г. N 77.

Данная Инструкция определяет порядок выдачи в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверений ветерана боевых действий военнослужащим, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и лицам, уволенным с военной службы, военнослужащим, переведенным в другие федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и проходившим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, принимавшим участие в боевых действиях в период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо участвовавшим в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»).

В разделе Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в частности, определены боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г.

В соответствии с п. 2 вышеназванной Инструкции основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п.

1 Инструкции, кроме лиц гражданского персонала, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с подп. «в» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65, либо получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»).

В соответствии с указанной Инструкцией выдача удостоверений производится при наличии документов:

— подтверждающих прохождение военной службы (работу) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., или в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г. (далее — перечни);

— подтверждающих прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечни, в период выполнения ими задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. или в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г.;

— подтверждающих их прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах государственного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, выполнявших задачи в ходе вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.

В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Подтверждающими документами для лиц гражданского персонала являются выписки из приказов, донесений соответствующих командиров (начальников) об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях, утвержденные руководителем контртеррористической операции, или реализованный наградной материал.

Таким образом, анализ указанных выше норм, а также сведений, представленных Вами в вопросе, позволяет сделать вывод о том, что действия сотрудников военкомата, указанные во втором вопросе, нельзя признать правомерными. Что касается первого вопроса, то действия сотрудников военкомата являются неправомерными, если представлены подтверждающие документы об участии Вашего сына в боевых действиях в Афганистане.

С.В.Шанхаев Капитан юстиции,

кандидат юридических наук