Административная ответственность председателя СНТ

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) – это юридическое лицо, которое должно соблюдать законы, предусмотренные законодательством РФ. В его отношении действуют нормы гражданского, уголовного и административного кодексов РФ. При необходимости юристы СНТклуба разъяснят их.

Организации исполняют требования земельного, водного, лесного, градостроительного, налогового законодательства. При нарушении нормативных актов товарищество, должностные лица и граждане платят штрафы. Рассмотрим, какие санкции применяются в садоводческих объединениях, их величины, а также обстоятельства, при которых они применяются.

Согласно Федеральному закону № 217-ФЗ, председатель СНТ является представителем организации перед государственными органами. Он отвечает за своевременную сдачу отчетности, получение лицензий, исполнение требований санитарных, противопожарных норм. При нарушении правил садоводом, например, разжигании костра в незаконном месте, председатель несет совместную с ним ответственность.

Дачник платит штраф в размере двух-трех, а в отношении должностного лица применяется санкция в размере 6-15 тысяч рублей.

Также председатель СНТ отвечает за:

  • нецелевое использование земель общего пользования, незаконное возведение домов и построек (20-50 тысяч рублей);
  • недостоверные сведения о СНТ в ЕГРЮЛ (5-10 тысяч рублей);
  • отсутствие лицензии на общую скважину (30-50 тысяч рублей);
  • неправильную, ошибочную, несвоевременно предоставленную отчетность (10-20 тысяч рублей);
  • наличие и состояние ворот, шлагбаума на въезде в СНТ, указателя и опознавательной вывески товарищества (40 тыс. рублей);
  • наличие и состояние щита с номерами телефонов председателя, экстренных служб и схемой территории (40 тыс. рублей);
  • 10 и более процентов неработающих уличных фонарей на территории (сумма, аналогичная предыдущей).

Также председатель должен следить за обустройством туалета. Расположение отхожего места ближе 8 метров к колодцу считается нарушением правил водопользования и наказывается штрафом 10-30 тысяч рублей для должностных лиц.

{«0»:{«lid»:»1531306243545″,»ls»:»10″,»loff»:»»,»li_type»:»ph»,»li_name»:»phone»,»li_title»:»Ваш телефон»,»li_req»:»y»,»li_masktype»:»a»,»li_maskcountry»:»RU»,»li_nm»:»phone»}}

Звоните +7499389095 или оставьте свой телефон: Административная ответственность председателя СНТ

Ведение бухгалтерии СНТ

на 40% дешевле, чем у конкурентов!

На территории товарищества и участках земли рядом с ним запрещена незаконная свалка мусора. СНТ следует организовать своевременный вывоз мусора, заключив договор с подрядчиком. При нарушении этого требования юридическое лицо штрафуется на сумму до 500 тыс. рублей, а должностное лицо – на сумму до 50 тыс. рублей.

Штраф СНТ за пожарную безопасность

Санкции за нарушение норм пожарной безопасности для должностных лиц – 6-15 тыс. рублей. Товарищество, нарушившее порядок, будет вынуждено заплатить сумму в 100-200 тыс. рублей. Размер штрафов увеличивается в несколько раз, если нарушение привело к пожару, уничтожению имущества или гибели людей.

Если у вас возникли затруднения с трактовкой законов, определением размеров штрафов и обстоятельств их начисления, обращайтесь в «СНТклуб». Мы поможем разобраться с любой затруднительной ситуацией, подскажем, как принять меры, чтобы избежать санкций. В число услуг экспертов входит также ведение бухучета в СНТ. Квалифицированная помощь специалистов упростит контроль за работой товарищества и облегчит труд председателя.

Для многих из нас дачный участок стал местом, где можно расслабиться, подышать свежим воздухом и отдохнуть от города. Но даже на собственной даче нужно соблюдать нормы и правила, установленные законом. Например, разведение костра, сорняки на участке или неправильно установленный туалет могут стать причиной для штрафов. За что еще дачникам грозит административная ответственность?

С 2021 года на территории садоводческих товариществ, предназначенных для отдыха и выращивания сельхозкультур, запрещено держать мелкий скот. Разводить животных можно только на личном подсобном участке. Владельцы курятников облагаются штрафом в размере 0,5-1% от кадастровой стоимости земли, но не менее 10 тыс. рублей.

На мангале можно, на костре — нельзя

Правила пожарной безопасности дачники должны соблюдать в первую очередь. Особенно в летние жаркие дни, когда многие любят пожарить шашлыки на свежем воздухе.Чтобы приготовить мясо на открытом огне, разводить костер разрешено на расстоянии не менее 50 метров от дома.

Но даже если площадь садового участка позволяет это сделать, сначала дачнику нужно убедиться, что в его регионе не введен противопожарный режим. В противном случае разжигать огонь на открытом воздухе запрещено вовсе.

Если размеры участка не позволяют развести костер, вы можете использовать мангал, установив его минимум в пяти метрах от дома, а также на расстоянии не менее двух метров от:

  • легковоспламеняющихся предметов (поленницы, сухой травы);
  • нависающих ветвей деревьев;
  • забора, беседки и любых других нежилых построек, находящихся на участке.

Закон запрещает использовать для розжига мангала на даче горючие и легковоспламеняющиеся жидкости. Владельцам участков рекомендуется использовать защитный экран или навес и не допускать, чтобы пепел попадал на соседний участок. После того, как шашлык приготовлен, угли в мангале нужно тщательно затушить.Штраф за нарушение всех перечисленных норм пожарной безопасности составит от 2 000 до 3 000 рублей (ст. 20.4 КоАП РФ).

Примечание СНТклуба: эти положения касаются земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса (Приказ МЧС № 26 от 26.01.2016г.)

Административная ответственность председателя СНТ

Другие правила пожарной безопасности

Также на загородном участке запрещается:

  • оставлять открытый огонь без присмотра;
  • жечь сухую траву;
  • выкидывать тлеющие окурки;
  • сжигать мусор (за исключением мест, специально оборудованных на участке с учетом всех норм пожарной безопасности).

На основании статьи 20.

4 КоАП РФ, нарушение хотя бы одного из этих запретов обернется для дачника штрафом в 4 000 рублей. Если же огонь, вспыхнувший от непогашенного окурка, костра или сжигаемого мусора, причинил вред здоровью или имуществу граждан, размер штрафа составит 5 000 рублей. А для юридических лиц сумма взыскания вырастет до 400 000 рублей.

Также пострадавшая сторона имеет право взыскать компенсацию с виновника. Забор, установленный с нарушениями, — еще один повод для штрафов. Стремясь отгородиться от соседей, нельзя забывать о правилах установки ограждений на дачных участках.

  • По периметру садовых участков разрешено устраивать сетчатое ограждение высотой от 1,2 до 1,8 метров. По взаимному, письменно оформленному согласию соседей, заверенному правлением СНТ, дачникам разрешено обустраивать заборы других типов или вовсе отказаться от ограждения.
  • Устанавливать глухой забор со стороны улицы разрешено только после согласия других членов товарищества, полученного на общем собрании.
  • Отдельные поселения могут устанавливать свои ограничения по высоте заборов, прописав их в нормативно-правовых актах, регулирующих градостроительную деятельность на отдельной территории.

В отличие от садовых участков, требований к высоте ограждений между соседними огородами законом не установлены.

Штрафы за нарушения в установке забора достигают 5 000 рублей. А если вдруг вы установили забор, заступив за границы собственного участка, это действие будет расценено как «самозахват территории», даже если прилегающая к участку земля пустует.

Не трогайте чужую территорию

Административная ответственность председателя СНТ

Самопроизвольный захват территории может проявляться и в других формах. Например, если вы перегородили свободный доступ к пруду, озеру, площадкам для отдыха и другим местам общего пользования, это тоже будет приравнено к захвату. А ваши действия признают административным правонарушением. Размер штрафа для граждан составляет от 1% до 1,5% кадастровой стоимости участка, но не менее 5 000 рублей (на основании ст. 7.1 КоАП РФ).

Административная ответственность председателя СНТ Устанавливая туалет на дачном участке, также нельзя забывать о нормах и правилах. Вот главные требования, которые должен соблюдать владелец участка:

  • отходы жизнедеятельности не должны попадать в плодородную почву и подземные воды, поэтому потребуется оборудовать герметичную емкость;
  • расстояние от туалета до других построек должно быть не меньше 12 метров, до забора — не менее 2 метров, до колодца — не менее 8 метров (СП 53.13330.2019).

Игнорируя эти требования, вы рискуете заплатить штраф в размере от 3 000 до 5 000 рублей (ст. 8.2 КоАП РФ).

Что будет, если закопать мусор

За несанкционированный выброс мусора также предусмотрено денежное наказание. Если дачник решит закопать мусор на собственном участке, за это придется заплатить штраф в размере от 1 000 до 2 000 рублей (ст. 8.2 КоАП РФ). При повторном нарушении сумма штрафа вырастет до 2 000 — 3 000 рублей.

Не все деревья разрешено рубить

Некоторые дачные участки находятся вблизи леса. И если получилось так, что на вашей земле выросла ель или сосна, рубить эти деревья запрещено по закону.

Дачники имеют право срубить только посаженные ими грушевые, яблоневые и другие садовые деревья.

Тем более запрещается рубить деревья в лесу, даже если они полностью высохли, но еще не упали на землю. А иначе придется заплатить штраф от 3 000 до 4 000 рублей (ст. 8.28 КоАП РФ).За крупную вырубку может грозить не только штраф до 500 000 рублей, но и уголовная ответственность. Виновника могут лишить свободы сроком до двух лет, а также обязать его возместить ущерб за все срубленные деревья.

Уважаемые председатели! Если у вас есть сомнения в законности действий садоводов, вы всегда можете обратиться за консультацией юриста в личном кабинете СНТклуба. Но не менее важно соблюдать закон и на своем собственном участке. Ведь вы всегда должны оставаться примером для других членов садового товарищества.

Читайте также:  Получение статистических кодов ип по инн и другие способы, где они используются

Ответственность председателя СНТ

Мы предлагаем:

  • защита председателя СНТ от ответственности — консультация юриста от 2000 руб./час
  • абонентское обслуживание, приведение в порядок документов — от 10 тыс/мес.
  • безналичная оплата

Ответственность обычно вытекает из нарушения прав, определенных законом. Если председатель вышел за рамки дозволенного, начинается гражданская, административная или уголовная ответственность, в зависимости от предмета и тяжести содеянного. Размер штрафов и иная ответственность здесь

Бесплатные консультации для председателей СНТ Всеволожского района — по четвергам, адрес СПб, Гражданский пр., 22, оф. 301 (м.Академическая, Политехническая или пл. Мужества). Обязательна предварительная запись по тел. 8(921)971-95-82.

Административная ответственность председателя СНТ Семинары для председателей и членов правления:

  • как избежать ответственности за правомерные действия;
  • ведение реестров;
  • формирование фондов;
  • подготовка и проведение общих собраний.
  • Возможны темы по заявкам от СНТ
  • Семинары для председателей СНТ 2022 г.
  • Формирование групп – каждую неделю.
  • Семинар — бесплатный.

Полномочия председателя СНТ

Права председателей СНТ за действия до конца 2018 года (и, соответственно, ответственность за прошлый период) закреплены в 66-ФЗ и Уставе таких организаций, а с 01.01.2019 года — определены в 217-ФЗ.

По старому законодательству (применяется для споров и нарушений прошлых периодов):

Согласно ст. 23 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», строго определены полномочия председателей товариществ садовых и дачных объединений. «Председатель СНТ имеет право:

  1. 1) председательствует на заседаниях правления;
  2. 2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных);
  3. 3) подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления;
  4. 4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;
  5. 5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;
  6. 6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;
  7. 7) осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;
  8. 8) рассматривает заявления членов такого объединения.
  9. Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.»
  10. Но новому законодательству (даже если не принята новая редакция Устава, с ограничениями): 

согласно ст. 19 «1. Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе:

  • 1) «председательствует на заседаниях правления товарищества;
  • 2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;
  • 3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества;
  • 4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества;
  • 5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;
  • 6) выдает доверенности без права передоверия;
  • 7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;
  • 8) рассматривает заявления членов товарищества.»

При «правильном» выполнении обязанностей (прав, данных законом), ответственность не наступает. Но в большинстве садоводств всегда есть тот, кто сильно треплет нервы, постоянно инициирует проверки госорганами, комиссиями и комитетами.

Хуже того,когда доброе дело будет вывернуто такими «товарищами» как вредоносное: в результате этих проверок СНТ  получит высокие штрафы, возможно, непосильные для бюджета.

Например, заключив сделку на поставку боя кирпича для подсыпки дороги, СНТ может быть наказано на 100+100 тысяч рублей за организацию свалки мусора на дороге, так как битый кирпич — это мусор, а не подсыпка. Конечно, можно доказывать и обратное, но нужен юрист и своевременное решение, когда еще можно защититься от штрафа.»

  1. Председатели в соответствии с правами,  несут и ряд обязанностей:
  2. — действовать в интересах такого объединения;
  3. — осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

— нести ответственность перед таким объединением за действия, а также за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием). при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.»

У председателя, действительно, есть серьезная ответственность за принятые на себя обязательства. Хоть это должность выборная, гражданин, согласившийся ее на себя взять, обязан действовать по закону и согласно решениям, принятым общим собранием.

Но надо оговориться: если общее собрание приняло незаконное решение, председатель не только не должен его исполнять, но и не имеет право этого делать! Во всех остальных случаях, он должен всеми имеющимися силами и средствами действовать в интересах членов СНТ и в пределах сумм, внесенных по вступительным, членским и целевым взносам.

В законодательстве, на сегодняшний день, есть ряд разночтений по некоторым вопросам применения земельного законодательства, 66-ФЗ и требований Уставов. Каждое противоречие будет решаться в индивидуальном порядке.

Примеры из судебной практики

Ниже мы приведем несколько примеров,  когда возникает гражданская, административная или уголовная ответственность руководителей объединений:

  • Участок поделен на доли. Председатель и бухгалтерия присвоили каждому собственнику к номеру участка литеры «а» и «б» и выдали персональные членские книжки. Стали учитывать каждую долю как самостоятельный участок и брать с каждого членские и целевые взносы. 
  • Председатель провел учет запущенных (необрабатываемых) земельных участков и самостоятельно распределил их новым гражданам.
  • В организации работают одновременно два председателя, и каждый из них собирает членские взносы у части землепользователей.
  • На общем собрании было принято решение, противоречащее закону. Председатель это решение выполнил. Кстати говоря, он в этом случае несет персональную ответственность и сумма вреда может быть взыскана с него лично в полном объеме.
  • Во время приема новых членов в СНТ берутся необоснованные деньги, вступительный взнос (начиная с 2019 года).
  • Из членских взносов гасятся долги по целевым взносам.
  • Председатель или его окружение выдают заведомо ложные справки.
  • Ненадлежащее хранение печати привело к незаконному приему на работу ряда сотрудников.
  • Незаконное увольнение неработающего работника.
  • Вдавно организованном объединении нет мест для размещения контейнеров по сбору мусора. Председатель организовал несанкционированные места за пределами границы территории СНТ (в лесу, на поле и пр.).
  • Пухто (помойка) поставлена с нарушением допустимых норм (менее установленного метража от участка землепользователя).
  • Пожарный водоем не соответствует требования ГосПожнадзора. Хуже, если его просто нарисовали на генеральном плане, а по факту его нет (например, негде организовать из-за плотной застройки территории по старым нормам).
  • Многократные штрафы за невыполнение предписаний государственных органов.
  • Неуплата налогов, ненадлежащая организация и неверное ведение бухгалтерского учета.
  • Из-за личной (незаконной) позиции председателя невозможно переоформлять документы членов СНТ в административном порядке, приходится обращаться в суд.
  • Отказ в выдаче копий определенных документов.
  • Пподделка документов.
  • Неправомерный прием «новеньких» в члены объединения.
  • Отсутствие заключенных договоров с новыми собственниками земельных участков и перекладываание финансовой нагрузки на действующих членов.
  • Фальсификация решений общих собраний, составление незаконных протоколов и иных документов.
  • Приписки.
  • Подача в регистрирующие органы недостоверных сведений.

Прочитав такой список, может быть, кому-то расхочется быть председателем. Не стоит так думать. Просто надо привести документацию и свои знания в порядок. 

Права СНТ читайте по ссылке

Наша помощь. Варианты

  1.  Договор на бесплатное взаимовыгодное сотрудничество. Вышлем редакцию договора на Ваш эл.адрес, расскажем по телефону или при встрече.
  2. Заключение платного договора на обслуживание — есть много акций, на выбор. Обычная стоимость договора — 10 тыс. руб./мес., текст можем выслать для ознакомления  по эл.почте.

  3. Покупка информационного годового пакета (образцы документов (кроме Устава), новости короткой строкой)
  4. Телефонные консультации.
  5. Очные консультации.
  6. Прием юриста в часы правления в СНТ летом или в СПб.
  7. Бесплатные консультации членов СНТ, не являющихся должниками в главном офисе нашего центра.

  8. Защита в суде, претензионная работа, взыскание через ФССП.
Читайте также:  Право на бесплатный проезд лица, сопровождающего ребенка-инвалида

Также у нас Вы можете

  • получить советы, как уйти от ответственности, и юридическую защиту;
  • разработать пути решений хозяйственных проблем (долги, дороги, электроэнергия и пр.);
  • заказать редакцию законов в последеней редакции — бесплатно (по эл.почте 5341643@mail.ru). 

​​Тел. 8(921)971-95-82, (812) 534-16-43

Юристы нашей компании с 2000-го года  помогают в решении юридических вопросов СНТ.  Если у председателя или членов СНТ есть вопросы — звоните нам!

К каким видам ответственности привлекается председатель снт?

Административная ответственность председателя СНТПредседатель СНТ при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению может быть привлечен к гражданской (материальной), административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон о ведении гражданами садоводства) председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе имеет право:

  • — первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;
  • — подписывать документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также протоколы заседания правления товарищества;
  • — заключать сделки, открывать и закрывать банковские счета, совершать иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества;
  • — принимать на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществлять права и исполнять обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;
  • — выдавать доверенности без права передоверия;
  • — осуществлять представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;
  • — рассматривать заявления членов товарищества.

Статьей 53.1 ГК РФ установлено, что лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (п. 3 ст. 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску (ч. 1 ст. 53.1 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 53.1 ГК РФ лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, обязано действовать в интересах юридического лица разумно и добросовестно и несет ответственность за убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Таким образом, гражданская (материальная) ответственность председателя СНТ наступает в силу положений ст. ст. 15, 53.1 ГК РФ.

В случае причинения убытков товариществу виновными действиями председателя к нему могут быть предъявлены исковые требования о возмещении убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Административная и уголовная ответственность может возникать в зависимости от нарушения конкретных положений действующего законодательства РФ.

К примеру, председатель СНТ может нести ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного:

— ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению),

— ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства) и др.

Уголовная ответственность наступает в связи с преступными действиями руководителя СНТ, связанными, в частности, с грубыми нарушениями закона в сфере хозяйственной деятельности товарищества, что вытекает из полномочий председателя СНТ, связанных с правом подписи финансовых документов, заключения сделок, открытием (закрытием) банковских счетов.

Председатель СНТ может нести уголовную ответственность по ст. 158 УК РФ («Кража»), ст. 159 УК РФ («Мошенничество»), ст. 160 УК РФ («Присвоение и растрата») и другим статьям Особенной части УК РФ.

СНТ должно иметь свой Устав. Председатель СНТ является членом товарищества. В силу ст.

8 Закона о ведении гражданами садоводства в Уставе товарищества в обязательном порядке указываются: права, обязанности и ответственность членов товарищества; порядок внесения взносов, ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению взносов. Таким образом, Устав СНТ может определять ответственность председателя СНТ в случаях, указанных в ст. 8 Закона о ведении гражданами садоводства. 

Материал статьи взят из открытых источников

Остались вопросы к адвокату по данной тематике?

Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71  (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

ВС: Председателя СНТ нельзя счесть «публичной фигурой» в спорах о защите чести и достоинства

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ вынесла Определение № 5-КГ20-75-К2 по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации председателя садоводческого товарищества, которого публично обозвал «вором и преступником» один из членов СНТ.

Леонид Илюшин является председателем правления садоводческого некоммерческого товарищества «Шарапова Охота» Серпуховского района Московской области. 14 июля 2018 г. Павел Сартаков, ведущий индивидуальное хозяйство в рамках товарищества, назвал Илюшина «вором и преступником» в присутствии 20 человек.

В связи с этим председатель товарищества обратился в суд иском к Павлу Сартакову об опровержении порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию сведений, а также о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 тыс. руб.

Суд удовлетворил иск частично, исходя из того, что распространение ответчиком не соответствующих действительности сведений о совершении истцом преступления причинило последнему нравственные страдания. Первая инстанция также отметила, что факт распространения ответчиком недостоверных сведений подтверждается актом от 14 июля 2018 г., а также не оспаривается самим Сартаковым.

Впоследствии апелляция отменила это решение и отказала в удовлетворении иска.

Вторая инстанция сочла, что спорные высказывания следует считать оценочными и выражающими критическое, субъективное мнение ответчика, а публичный характер деятельности истца как председателя садоводческого некоммерческого товарищества предполагает наличие более высоких границ критики. В дальнейшем кассация поддержала определение апелляционного суда.

В кассационной жалобе в Верховный Суд Леонид Илюшин просил отменить судебные акты апелляционной и кассационной инстанций как незаконные.

Изучив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ напомнила, что под не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во времени, к которому относятся оспариваемые сведения.

Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юрлицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юрлица (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 3 от 27 февраля 2005 г. «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»).

Как пояснила высшая инстанция, при рассмотрении дел о защите чести и достоинства юридическое значение имеет характер распространенной информации – является ли эта информация утверждением о фактах либо оценочным суждением.

В рассматриваемом деле, отметил ВС РФ, апелляция не поставила под сомнение факт распространения ответчиком недостоверных сведений и их содержание.

«Нельзя согласиться и с выводами суда апелляционной инстанции о том, что критика деятельности Леонида Илюшина, осуществляющего публичные функции в садоводческом некоммерческом товариществе, допустима в более широких пределах, чем в отношении иных граждан», – отмечено в определении Суда.

Со ссылкой на практику ЕСПЧ и Постановление Пленума ВС РФ № 25 от 23 июня 2015 г. Верховный Суд отметил, что истец не относится ни к одной из категорий граждан, которых можно считать «публичной фигурой»: лица, которые занимают государственную или муниципальную должность, играют существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области.

«Осуществление истцом обязанностей председателя садоводческого некоммерческого товарищества, учитывая также, что он не наделен при этом какими-либо должностными полномочиями в отношении ответчика, ведущего индивидуальное хозяйство в рамках данной организации, не является достаточным основанием для вывода о признании его “публичной фигурой” и применении принципа “более высокой степени терпимости”, сформированного практикой Европейского Суда по отношению к “публичным фигурам”», – заключил ВС РФ, отменив определения апелляции и кассации и вернув дело на новое рассмотрение во вторую судебную инстанцию.

Адвокат МКА «Центрюрсервис» Илья Прокофьев полагает, что выводы Верховного Суда согласуются с судебной практикой, которая по такой категории дел является вполне единообразной.

«Фактически в обосновании необходимости отмены судебных актов апелляционной и кассационной инстанций ВС РФ указал два довода: недостаточное обоснование апелляцией вывода об оценочности высказывания ответчика; неверный вывод о публичном характере деятельности ответчика», – отметил он.

Читайте также:  Налоговый вычет при покупке квартиры посредством ипотечного кредита

По мнению эксперта, первое основание сложно назвать существенным, поскольку фактически оно является обычным упущением суда апелляционной инстанции.

«Если при новом рассмотрении дела ответчик будет занимать позицию по делу, сводящуюся к тому, что он действительно считал истца “вором и преступником” исходя из личного мнения, основанного на слухах или личных домыслах либо вообще не основанного ни на чем, то, скорее всего, решение суда будет вынесено в пользу ответчика.

В том числе это связано с тем, что такая формулировка, использованная ответчиком, действительно, вполне может трактоваться как оценочная, в отличие, например, от ситуации, если бы он выразился более конкретно, например распространив заведомо недостоверную информацию о том, что истец в такое-то время и в таком-то месте совершил преступление при определенных обстоятельствах. Это было бы уже утверждение о фактах, и у суда имелись бы все основания удовлетворить исковые требования истца», – пояснил Илья Прокофьев.

Он добавил, что относительно второго основания, указанного ВС РФ в качестве повода для отмены судебных актов, оно является довольно спорным и неоднозначным.

«Оно не является существенным, поскольку при наличии всех трех элементов, позволяющих удовлетворять исковые заявления по данным категориям дел, указанных в Постановлении Пленума ВС РФ № 3 от 24 февраля 2005 г.

, оно не будет иметь значения для дела, безусловно влекущего вынесение судебного решения в ту или иную пользу», – подытожил эксперт.

Адвокат МКА «СЕД ЛЕКС», старший партнер «Альтависта» Валерия Аршинова полагает, что определение имеет достаточно важное значение для категории дел о защите чести и достоинства.

«В рассматриваемом случае Верховный Суд пояснил, что председатель правления садового некоммерческого товарищества не является публичной фигурой и границы допустимой критики в отношении него не могут быть шире, чем в отношении иных частных лиц.

Тем самым признается, что председатель СНТ не является лицом, играющим определенную роль в общественной жизни», – отметила она.

По словам эксперта, такие выводы могут быть использованы при защите иных «условно публичных» лиц: директоров школ или магазинов. «Именно факт публичности человека, на которого направлена ненадлежащая критика, имеет ключевое значение при доказывании по данной категории дел.

Однако также необходимо понимать, что точка в этом деле еще не поставлена, так как дело было направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Необходимо будет проследить, какое решение будет принято Московским городским судом по данному вопросу», – заключила Валерия Аршинова.

Как привлечь к ответственности председателя СНТ?

Сегодня председателем СНТ может стать любой человек, что нередко становится проблемой. Алексей Кунилов

В «Облгазету» обратилась садовод из посёлка Сагра Ольга Дядькова с вопросом, что делать, если председатель садового некоммерческого товарищества (СНТ) злоупотребляет собственными полномочиями и не отчитывается за свои работу и расходы.

— С подобной проблемой с начала этого года к нам обращается практически каждый второй садовод, — прокомментировал «Облгазете» руководитель общественной приёмной Свердловского регионального отделения Союза садоводов России Игорь Жилин.

— И в большинстве случаев это связано с тем, что председатели СНТ — люди в возрасте, и у них нет желания или возможностей изучить и понять новый закон о садоводстве, вступивший в силу с 1 января этого года.

Тем более что специального бесплатного обучения председателей СНТ по изменениям в садовом законодательстве нет, хотя оно просто необходимо.

Кроме этого, проблема, по словам Игоря Жилина, заключается в том, что председатели СНТ стали трудиться за заработную плату по трудовому договору. Но вот опыта и соответствующих знаний у многих нет, особенно у молодых людей, хотя это должно быть обязательным условием для выбора председателя СНТ.

— Боюсь, сейчас будет такая же ситуация, как с управляющими компаниями, когда не было регулирующего их деятельность закона, и председатели УК тратили деньги жильцов на машины, дома и другие личные цели, — рассказал Игорь Жилин. — Поэтому, чтобы не случилось ничего подобного в СНТ, садоводам нужно быть более внимательными, грамотными и настойчивыми.

Любое садовое некоммерческое товарищество сегодня — юридическое лицо с уставом, где указаны члены правления садового товарищества и ревизионная комиссия (ревизор при маленьком СНТ). Если это крупное садовое товарищество, то у него должно быть и здание правления с обустроенным стендом со всей основной информацией: номер счёта СНТ, его траты, бюджет.

В идеале председатели СНТ даже прикрепляют к бумагам на стенде документы и чеки, чтобы садоводы могли всё посмотреть и пересчитать. Если же в вашем садовом товариществе ничего подобного нет, то стоит собрать внеочередное собрание членов СНТ и поднять вопрос о переизбрании председателя.

При подозрениях в работе председателя рекомендуется инициировать проверку финансово-экономической и хозяйственной деятельности садового товарищества.

— Так как у нас в регионе нет специального единого ведомства, которое по новому закону должно осуществлять поддержку садоводов и помогать в решении их проблем, то с жалобой на председателя своего СНТ можно обратиться в нашу общественную приёмную, — пояснил Игорь Жилин.

— Мы разберёмся в вопросе и перенаправим обращение в министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, которое наиболее близко к садоводству.

При желании можно направить обращение в министерство напрямую или в приёмную губернатора, в более серьёзных случаях – в прокуратору, налоговую и другие службы.

При серьёзном подходе к делу можно добиться организации доследственной проверки и экспертизы финансовой деятельности садового товарищества, довести дело до суда. Но, как правило, случаев привлечения председателей СНТ к административной ответственности больше, чем к ответственности за, например, махинации с денежными средствами.

Как избирается и работает правление СНТ

Правление СНТ является вторым по значимости органом его управления, после общего собрания садоводов. В его задачи входит руководство оперативной деятельностью СНТ совместно с председателем.

Правление избирается из членов СНТ на срок, установленный его уставом. Полномочия избранных в него лиц могут быть прекращены досрочно – как по их собственной инициативе, так и в принудительном порядке.

В чем состоит работа

Правление является коллегиальным исполнительным органом СНТ, в задачи которого входит решение ряда вопросов повседневной деятельности товарищества. Его деятельность регламентируется статьей 18 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» от 29 июля 2017 года.

Полномочия правления СНТ фиксируются также в уставе товарищества, который должен соответствовать требованиям, установленным законом № 217-ФЗ. Кроме того, более подробное описание принципов избрания и работы этого органа управления может содержаться в положении о правлении, утверждаемом общим собранием членов СНТ. Это своеобразная должностная инструкция для его членов.   

Обязанности

Обязанности правления СНТ по новому закону № 217-ФЗ весьма обширны. Основной обязанностью является выполнение решений общего собрания товарищества и руководство его текущей деятельностью.

Правление занимается согласованием условий и заключением сделок, созывом заседаний общего собрания, отвечает за общее имущество товарищества, разрабатывает проекты внутренних документов, ведет учет и готовит отчеты о своей деятельности, содержит архив и организует документооборот, разрабатывает финансово-экономическое обоснование членских и целевых взносов и контролирует их оплату, рассматривает заявления членов товарищества и выполняет ряд других функций.

Члены правления могут по взаимному согласию произвести распределение обязанностей между собой: один ведет делопроизводства и занимается заявлениями садоводов, другой отвечает за общее имущество и т.п. Тем не менее, все решения этого органа должны приниматься коллегиально на заседаниях.

Права

Права и обязанности членов правления СНТ также определяются в соответствии с законом № 217-ФЗ. Они имеют право получать информацию о деятельности садоводческого товарищества, знакомиться с документами, участвовать в заседаниях. В своей деятельности правление имеет право одобрять заключение договоров на электро-, водо-, газоснабжение, поставку иных коммунальных услуг.

Кроме того, правление имеет право решать различные вопросы, возникающие в деятельности товарищества и направленные на достижение его целей и задач.

Ссылка на основную публикацию